從農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼角度談促進(jìn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口.pdf

1、農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng),農(nóng)民富則國(guó)家盛,農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)定,“三農(nóng)”問(wèn)題對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局來(lái)說(shuō)具有特殊的重要意義。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,當(dāng)前我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題面臨著新的挑戰(zhàn),具體包括:保障糧食供求平衡的難度加大、促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口的難度加大、縮小城鄉(xiāng)差距的難度增大、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的難度加大等。在這樣一個(gè)背景之下,農(nóng)產(chǎn)品出口問(wèn)題就顯得尤為重要,盡管我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口在貨物出口總額中所占比重不高,但其不乏一條促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入的途徑。然而,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)

2、品的出口現(xiàn)狀卻令人堪憂(yōu),逆差持續(xù)擴(kuò)大,并且我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口存在優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口的比較優(yōu)勢(shì)削弱、質(zhì)量不穩(wěn)定、出口結(jié)構(gòu)不合理等一系列問(wèn)題。這些問(wèn)題的出現(xiàn)是由多種因素造成的,其中不乏一個(gè)重要因素:農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼不到位。在美國(guó)得到補(bǔ)貼最多的作物是美國(guó)農(nóng)業(yè)出口中最重要的農(nóng)作物,美國(guó)關(guān)于大豆、玉米的補(bǔ)貼政策措施也最為完善,其玉米、大豆和棉花的出口占到了世界總出口額的40％,尤其大豆補(bǔ)貼的政策經(jīng)過(guò)多年修正已臻于完善。
　　另外,20世紀(jì)90年代后期以來(lái)

3、,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入工業(yè)化中期階段,我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的發(fā)展階段。國(guó)際上,一方面《農(nóng)業(yè)協(xié)定》對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼問(wèn)題作出了必要的限制與規(guī)范;另一方面,許多發(fā)達(dá)國(guó)家在利用WTO規(guī)則對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)施高額補(bǔ)貼政策的同時(shí),不斷地為新衍生的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策尋求合法的規(guī)則庇護(hù),并且這種情況短期內(nèi)難以得到根本的改善。對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō),更為重要的是在農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的國(guó)際環(huán)境不太公平的現(xiàn)實(shí)條件下,從發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策中吸取經(jīng)驗(yàn),利用有限的規(guī)則空間,加快我國(guó)

4、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度的改革、發(fā)展步伐,促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展,提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的比較優(yōu)勢(shì),增加農(nóng)民收入。
　　本文正是基于上述背景,首先介紹了農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的定義,界定了WTO條件下我國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的范疇;其次介紹了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的現(xiàn)狀,并對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口所存在的問(wèn)題進(jìn)行解析;再次為了從農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼角度找到解決我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口問(wèn)題的方法,在此對(duì)美國(guó)大豆的出口貿(mào)易、大豆主要補(bǔ)貼工具、大豆補(bǔ)貼政策對(duì)大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用進(jìn)行了深入的分析,力圖從美國(guó)大豆補(bǔ)貼政策中

5、探尋農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策發(fā)展演變的規(guī)律和我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展可以借鑒的意義。最后提出促進(jìn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的對(duì)策與建議。
　　本文所采用的分析方法主要是歷史分析和數(shù)據(jù)比較分析,在分析中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口現(xiàn)狀時(shí)采用的是歷史分析和比較分析相結(jié)合的方法,從數(shù)據(jù)對(duì)比中揭示我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口存在的問(wèn)題,并對(duì)問(wèn)題產(chǎn)生的原因進(jìn)行多學(xué)科分析;在介紹美國(guó)大豆補(bǔ)貼政策時(shí)從時(shí)間縱向、橫向所采用的主要政策工具進(jìn)行闡述和分析。
　　本文最后從WTO框架下的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼角

6、度提出了促進(jìn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的建議和對(duì)策,包括完善和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼兩部分,具體包括:第一,以直接收入補(bǔ)貼為方向,避免貿(mào)易紛爭(zhēng);第二,加大對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)貼,確保農(nóng)產(chǎn)品出口的順利進(jìn)行;第三,健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和體系,確保出口農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì);第四,加快農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè),為農(nóng)產(chǎn)品出口提供信息支持;第五,加大農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣的支持力度;第六,加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境的投資;第七,充分利用黃箱政策;第八,按照補(bǔ)貼對(duì)象的不同,建立農(nóng)產(chǎn)品出口專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)