從農業(yè)補貼角度談促進我國農產品出口.pdf

1、農業(yè)豐則基礎強,農民富則國家盛,農村穩(wěn)則社會定,“三農”問題對經濟社會發(fā)展的全局來說具有特殊的重要意義。隨著經濟社會的發(fā)展,當前我國“三農”問題面臨著新的挑戰(zhàn),具體包括:保障糧食供求平衡的難度加大、促進優(yōu)勢農產品出口的難度加大、縮小城鄉(xiāng)差距的難度增大、促進農民持續(xù)增收的難度加大等。在這樣一個背景之下,農產品出口問題就顯得尤為重要,盡管我國農產品出口在貨物出口總額中所占比重不高,但其不乏一條促進農業(yè)發(fā)展、增加農民收入的途徑。然而,我國農產

2、品的出口現狀卻令人堪憂,逆差持續(xù)擴大,并且我國農產品出口存在優(yōu)勢農產品出口的比較優(yōu)勢削弱、質量不穩(wěn)定、出口結構不合理等一系列問題。這些問題的出現是由多種因素造成的,其中不乏一個重要因素:農產品補貼不到位。在美國得到補貼最多的作物是美國農業(yè)出口中最重要的農作物,美國關于大豆、玉米的補貼政策措施也最為完善,其玉米、大豆和棉花的出口占到了世界總出口額的40％,尤其大豆補貼的政策經過多年修正已臻于完善。
　　另外,20世紀90年代后期以來

3、,隨著我國經濟發(fā)展進入工業(yè)化中期階段,我國已經進入“工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村”的發(fā)展階段。國際上,一方面《農業(yè)協(xié)定》對農業(yè)補貼問題作出了必要的限制與規(guī)范;另一方面,許多發(fā)達國家在利用WTO規(guī)則對農業(yè)實施高額補貼政策的同時,不斷地為新衍生的農業(yè)補貼政策尋求合法的規(guī)則庇護,并且這種情況短期內難以得到根本的改善。對我國來說,更為重要的是在農業(yè)補貼的國際環(huán)境不太公平的現實條件下,從發(fā)達國家的農業(yè)補貼政策中吸取經驗,利用有限的規(guī)則空間,加快我國

4、農業(yè)補貼制度的改革、發(fā)展步伐,促進我國農業(yè)發(fā)展,提高我國農產品出口的比較優(yōu)勢,增加農民收入。
　　本文正是基于上述背景,首先介紹了農業(yè)補貼的定義,界定了WTO條件下我國農業(yè)補貼的范疇;其次介紹了我國農產品出口的現狀,并對我國農產品出口所存在的問題進行解析;再次為了從農業(yè)補貼角度找到解決我國農產品出口問題的方法,在此對美國大豆的出口貿易、大豆主要補貼工具、大豆補貼政策對大豆產業(yè)發(fā)展的促進作用進行了深入的分析,力圖從美國大豆補貼政策中

5、探尋農業(yè)補貼政策發(fā)展演變的規(guī)律和我國農業(yè)發(fā)展可以借鑒的意義。最后提出促進我國農產品出口的農業(yè)補貼政策的對策與建議。
　　本文所采用的分析方法主要是歷史分析和數據比較分析,在分析中國農產品出口現狀時采用的是歷史分析和比較分析相結合的方法,從數據對比中揭示我國農產品出口存在的問題,并對問題產生的原因進行多學科分析;在介紹美國大豆補貼政策時從時間縱向、橫向所采用的主要政策工具進行闡述和分析。
　　本文最后從WTO框架下的農業(yè)補貼角

6、度提出了促進我國農產品出口的建議和對策,包括完善和創(chuàng)新農業(yè)補貼兩部分,具體包括:第一,以直接收入補貼為方向,避免貿易紛爭;第二,加大對農業(yè)保險的補貼,確保農產品出口的順利進行;第三,健全農產品質量檢測標準和體系,確保出口農產品的品質;第四,加快農業(yè)信息體系建設,為農產品出口提供信息支持;第五,加大農業(yè)科研和技術推廣的支持力度;第六,加大對農業(yè)基礎設施和生態(tài)環(huán)境的投資;第七,充分利用黃箱政策;第八,按照補貼對象的不同,建立農產品出口專項補