農(nóng)產(chǎn)品出口補貼政策的比較研究.pdf

1、農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，是出口創(chuàng)匯的一大行業(yè)，是經(jīng)濟全面發(fā)展的重要一面，也是國家安定的保證。對農(nóng)產(chǎn)品出口加以財政補貼就成為世界各國的普遍做法。為保證農(nóng)產(chǎn)品公平的競爭環(huán)境，WTO 農(nóng)業(yè)協(xié)議專門制定了農(nóng)業(yè)補貼的綠箱、黃籃和藍箱政策來約束。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，但存在人口多土地少，生產(chǎn)分散且規(guī)模小，農(nóng)業(yè)設(shè)施底子薄，農(nóng)民素質(zhì)不高，生產(chǎn)水平落后和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力不強等問題。這就要求我國必須對農(nóng)產(chǎn)品出口加以大量的財政補貼。從建國至今，尤其是2004年以來

2、，我國采取諸多手段對農(nóng)產(chǎn)品出口加以補貼，主要采取價格補貼、糧食直接補貼、良種補貼、農(nóng)業(yè)綜合補貼和農(nóng)產(chǎn)品保險補貼等手段，這些手段主要是農(nóng)產(chǎn)品境內(nèi)補貼而沒有農(nóng)產(chǎn)品出口直接財政補貼，取得了農(nóng)產(chǎn)品出口市場逐漸多元化、出口數(shù)量和金額不斷上升等的一定效果，但與我國農(nóng)業(yè)大國的地位仍不對稱。而且對于出口補貼政策仍存在黃箱政策使用多、補貼范圍廣、沒有針對性、實施效果差等問題。世界上主要農(nóng)產(chǎn)品出口國也是我國農(nóng)產(chǎn)品主要進出口對象如歐盟、美國、東盟、巴西和阿根

3、廷，在WTO 農(nóng)業(yè)協(xié)議允許的范圍內(nèi)，采取綠箱政策的手段分別對本國農(nóng)產(chǎn)品出口進行財政補貼，最終使其農(nóng)產(chǎn)品在世界市場上占有重要一席。至于我國到底如何促進農(nóng)產(chǎn)品出口，如何加大對其補貼？基于以上問題，比較中外各國農(nóng)產(chǎn)品出口補貼目標、補貼手段和補貼范圍有什么不一樣的，在比較的基礎(chǔ)上來看我國農(nóng)產(chǎn)品出口補貼政策存在的不足。歐盟的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系、美國的出口市場體系、東盟的信貸體系、巴西的農(nóng)業(yè)科研和投入以及阿根廷的一區(qū)一產(chǎn)品財政補貼政策都值得我們借鑒。