促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政政策研究.pdf

1、2008年以來的金融危機將全球帶入深淵,全球經(jīng)濟需要尋找新的增長點。推動科技發(fā)展,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為各國走向經(jīng)濟復興的選擇和重點,我國也積極確定了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。作為政府干預經(jīng)濟的重要手段,推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略,財政政策的研究受到政府和學者的廣泛重視。
　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ),成長潛力大,可持續(xù)性強,經(jīng)濟社會效益明顯,與其他產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性大,能對經(jīng)濟社會全局和長遠發(fā)展起重

2、要引領(lǐng)作用的產(chǎn)業(yè)。當前宏觀背景下,發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是后危機時代各國搶占科技制高點的重要內(nèi)容、是我國當前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實需求、也是可持續(xù)發(fā)展與低碳經(jīng)濟的實施路徑?；诋a(chǎn)業(yè)主導力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展力和產(chǎn)業(yè)競爭力的選擇標準,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)包括節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新能源電動汽車產(chǎn)業(yè)。
　　外部性理論、市場失靈理論、幼稚產(chǎn)業(yè)保護理論是財政政策促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

3、的的理論基石。從財政政策對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用機理來看,財政支出政策發(fā)揮內(nèi)部助推作用,其主要手段有轉(zhuǎn)移性支出如財政直接投資、財政補貼等和購買性支出如政府采購等;財政收入政策發(fā)揮外在牽引作用其主要是通過稅收政策引導企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
　　當前我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定的成就,財政政策在其中也發(fā)揮了重要作用。但在財政投入力度、政府采購政策、稅收政策方面不盡如人意。由于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提出時間較短,受統(tǒng)計數(shù)據(jù)局限,論文以山

4、東省為案例,利用Eviews計量分析軟件與OLS回歸方法,計量分析了財政支出政策和財政收入政策對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效應(yīng),得出研發(fā)活動投入的政府資金、固定資產(chǎn)的投資、企業(yè)的財政投入對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的彈性分別為0.1387,0.2985,0.9121,稅收政策對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)揮正向影響作用。他山之石可以攻玉,通過考察美、日、俄、印等國家關(guān)于促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政政策的成功做法,針對我國促進戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政政策存在的問題

5、,在分析我國發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有的機會和挑戰(zhàn)的前提下,提出了進一步促進我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政政策取向:在制定目標明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上,通過建立規(guī)范的財政長效投入增長機制加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的財政投入;提高政府對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的采購效率,形成專門、完善的稅收優(yōu)惠政策等推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　論文創(chuàng)新之處在于系統(tǒng)分析了財政政策推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的作用機理,并采用實證分析的方法對財政政策對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的帶動作用進行