成都面向規(guī)劃管理的城市設(shè)計(jì)編制分層初探.pdf

1、本文在面向成都規(guī)劃管理的思想指導(dǎo)下，針對(duì)城市設(shè)計(jì)實(shí)踐中出現(xiàn)的問(wèn)題，從理清城市設(shè)計(jì)與規(guī)劃管理體系的內(nèi)在邏輯關(guān)系出發(fā)，提出對(duì)城市設(shè)計(jì)分層編制是科學(xué)開(kāi)展城市設(shè)計(jì)工作的基礎(chǔ)，而一個(gè)可在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制背景下靈活適應(yīng)成都管理機(jī)制與管理需求的城市設(shè)計(jì)編制體系，是保證城市設(shè)計(jì)能貫徹整個(gè)規(guī)劃工作始終的制度基礎(chǔ)。因此如何劃分城市設(shè)計(jì)編制體系的分層框架就成為本文的主題。
　　 本文結(jié)合多種研究方法，歸納總結(jié)了城市設(shè)計(jì)、規(guī)劃管理的的概念與特點(diǎn)以及成都規(guī)劃

2、管理機(jī)制的特點(diǎn)、優(yōu)點(diǎn)與缺點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)成都規(guī)劃管理面臨的巨大壓力是傳統(tǒng)的靜態(tài)規(guī)劃編制體系與動(dòng)態(tài)的城市管理之間的脫節(jié)。而現(xiàn)有的控規(guī)與技術(shù)規(guī)定所構(gòu)成的通則式管理平臺(tái)又不足以解決城市個(gè)性與特色等關(guān)乎城市品質(zhì)的問(wèn)題。成都需要通過(guò)城市設(shè)計(jì)加強(qiáng)對(duì)特定區(qū)域及項(xiàng)目的個(gè)案研究，加強(qiáng)項(xiàng)目審批中規(guī)劃管理要素的研究，以彌補(bǔ)管理中的現(xiàn)實(shí)缺陷。
　　 而當(dāng)前成都城市設(shè)計(jì)的編制的內(nèi)容與目標(biāo)往往缺乏與層級(jí)化的規(guī)劃編制與管理體系的對(duì)應(yīng)，研究結(jié)論中缺乏可量度的管理控制方

3、法，缺乏造成許多編制成果難以獲得現(xiàn)有法定管理平臺(tái)的支持。通過(guò)梳理與比對(duì)國(guó)內(nèi)外及成都本土的城市設(shè)計(jì)的實(shí)踐，不難發(fā)現(xiàn)，城市設(shè)計(jì)需要納入法定城市規(guī)劃體系獲得制度化的支持，城市設(shè)計(jì)自身也需要建立等級(jí)化的體系，對(duì)應(yīng)開(kāi)發(fā)控制與設(shè)計(jì)控制兩大階段，即規(guī)劃編制與規(guī)劃行政審批管理兩大工作階段。其研究?jī)?nèi)容應(yīng)加強(qiáng)各不同階段的規(guī)劃管控體系與規(guī)劃管控要素的研究，以實(shí)現(xiàn)多層次不同深度的規(guī)劃控制。
　　 在此基礎(chǔ)上，為適應(yīng)成都的規(guī)劃管理機(jī)制，城市設(shè)計(jì)編制體系需

4、對(duì)應(yīng)總體規(guī)劃—控制性詳細(xì)規(guī)劃—規(guī)劃條件這樣一個(gè)逐步深入的法制管理過(guò)程，將編制劃分為宏觀、中觀、微觀三級(jí).，分別開(kāi)展對(duì)應(yīng)層級(jí)的規(guī)劃管理對(duì)策研究與論證，以滿足不同階段的管理需求。其主要觀點(diǎn)有：
　　 宏觀層面城市設(shè)計(jì)：對(duì)應(yīng)成都市區(qū)域規(guī)劃、總規(guī)(含分區(qū)規(guī)劃)等的研究，主要為宏觀層面空間發(fā)展的戰(zhàn)略政策與規(guī)劃導(dǎo)向、原則的研究。
　　 中觀層面城市設(shè)計(jì)：對(duì)應(yīng)控規(guī)編制中大區(qū)與標(biāo)準(zhǔn)單元層面的研究，主要研究區(qū)域的特定開(kāi)發(fā)思路，確定中觀層面