地（州）級國土資源管理信息系統(tǒng)的建立與實現(xiàn)方法研究.pdf

1、地(州、市)級國土資源管理信息系統(tǒng)作為“數(shù)字國土”的一個重要組成部分，其發(fā)展空間和應(yīng)用前景巨大。隨著計算機(jī)技術(shù)、GIS技術(shù)及其它相關(guān)信息技術(shù)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，使國土資源信息化建設(shè)的技術(shù)路線、方法和技術(shù)架構(gòu)逐步成熟，從而使國土資源管理不斷向信息化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化和面向公眾服務(wù)的方向發(fā)展，使科學(xué)、合理的利用有限的國土資源有了比較先進(jìn)的現(xiàn)代化工具。國土資源管理內(nèi)容主要包括地政、礦政管理、綜合事務(wù)管理等內(nèi)容，從土地資源和礦產(chǎn)資源的宏觀規(guī)劃到具體

2、項目的開發(fā)利用，都是國土資源管理的范圍，涉及面廣，工作量大。國土資源管理的焦點問題是隨著人口的不斷增加，人均占有資源量的減少，如何保持經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。科學(xué)合理地利用國土資源、持續(xù)利用國土資源以支持國民經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展需要信息技術(shù)的支持。國土資源管理信息系統(tǒng)是信息技術(shù)在國土資源管理領(lǐng)域應(yīng)用的最高形式，它向國土資源管理人員提供定性、定量、定位以及可視化的工作條件，不僅可以大幅度地提高國土資源管理辦公的工作效率，而且可以為全方位地

3、考慮國土資源問題的方方面面，為科學(xué)管理決策提供基礎(chǔ)信息，有效地提高國土資源管理工作質(zhì)量，提高辦事效率。同時國土資源管理信息系統(tǒng)還是國土資源管理部門面向社會的窗口，它的運行所提供的信息服務(wù)有助于國土資源管理執(zhí)法行政公平、公開、公正，增加透明度。 根據(jù)國土資源管理部門設(shè)置和業(yè)務(wù)管理的特點，國土資源管理信息化建設(shè)分為國家(國土資源部)、省、地(州、市)、縣(市)等幾個層次和級別，而地(州、市)級國土資源管理部門的信息化建設(shè)起著承上啟下

4、的關(guān)鍵作用，即對上需要向省國土資源廳或國土資源部上報有關(guān)基礎(chǔ)國土資源信息和統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料及重大項目資料、貫徹執(zhí)行國土資源部及省國土資源廳有關(guān)信息化建設(shè)的有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，對下則要行使如下幾方面的管理職能：(1)負(fù)責(zé)地(州、市)國土資源信息化建設(shè)的總體設(shè)計與規(guī)劃；(2)地(州、市)重要基礎(chǔ)國土資源數(shù)據(jù)的匯總、管理、使用與對外服務(wù)；(3)縣(市)級信息系統(tǒng)建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)、檢查與驗收；(4)國土資源信息化建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督執(zhí)行與補(bǔ)充完善；(

5、5)地(州、市)機(jī)關(guān)政務(wù)管理信息系統(tǒng)或辦公自動化系統(tǒng)和社會信息服務(wù)系統(tǒng)的建立等。因此地(州、市)級國土資源管理信息化建設(shè)涉及的技術(shù)問題較多，其建設(shè)內(nèi)容、技術(shù)要求、開發(fā)實施等方面都有許多問題值得研究。 論文結(jié)合國土資源部信息領(lǐng)導(dǎo)小組制定的《全國國土資源政務(wù)管理信息系統(tǒng)與信息服務(wù)系統(tǒng)建立總體方案》為標(biāo)準(zhǔn)和框架，根據(jù)我國地(州、市)級國土資源管理的實際情況，分析了系統(tǒng)建立的原則及遵循的標(biāo)準(zhǔn)，提出了系統(tǒng)的總體設(shè)計思路、系統(tǒng)功能實現(xiàn)的方式