中國(guó)農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)民收入問(wèn)題研究.pdf

1、浙江工商人學(xué)碩i ：學(xué)位論義 中國(guó)農(nóng)村金融發(fā)展1 j 農(nóng)民收入問(wèn)題研究第一章導(dǎo)論第一節(jié)研究背景與意義一、研究背景“三農(nóng)“ 問(wèn)題是直接關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重大問(wèn)題，而提高農(nóng)民收入是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵。影響農(nóng)民收入的因素有很多，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，金融因素的作用會(huì)越來(lái)越突出。農(nóng)村金融是現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的核心，任何農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都必須有金融資本這根血脈作支撐。謝平( 2 0 0 1 ) 指出，在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化和貨幣化水平日益提高的今天，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的

2、發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和農(nóng)民收入的提高都離不開(kāi)金融的支持。中國(guó)農(nóng)村金融改革的目標(biāo)是建立一個(gè)能夠滿足“三農(nóng)“ 發(fā)展的金融服務(wù)體系。近年來(lái)，隨著農(nóng)村體制改革的不斷深入，政界和學(xué)界越來(lái)越重視農(nóng)村金融在解決“三農(nóng)“ 問(wèn)題中的作用和地位。尤其是在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的背景下，如何選擇農(nóng)村金融新一輪改革發(fā)展的突破口、怎樣建立一個(gè)適應(yīng)“三農(nóng)“ 發(fā)展的農(nóng)村金融服務(wù)體系、怎么實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)民收入之間的良性互動(dòng)等問(wèn)題的研究，還有待于進(jìn)一步的深入和拓展。具

3、體而言，本研究的展開(kāi)主要基于以下背景：第一，“十一五’’規(guī)劃綱要把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村擺在了我國(guó)各項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)的首位。黨的十六屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，明確提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，并為做好“三農(nóng)”工作指明了方向。為了推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，必須要做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收、全面深化農(nóng)村改革等方面的工作。第二，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，是當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨

4、的最突出的問(wèn)題。一方面，改革丌放以來(lái)，農(nóng)村居民人均收入增長(zhǎng)速度要低于城鎮(zhèn)居民。1 9 7 8 ．2 0 0 9 年，農(nóng)村居民家庭人均純收入從1 3 3 ．6 元增長(zhǎng)到5 1 5 3 ．2 元，年均增長(zhǎng)僅為1 5 6 ．9 元，年均增長(zhǎng)率為1 2 ．0 9 ％；而同期城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入由3 4 3 ．4 元增長(zhǎng)到1 7 1 7 4 ．7 元，年均增長(zhǎng)5 2 6 ．0 元，年均增長(zhǎng)率為1 3 ．0 0 ％。另一方面，雖然從總體上來(lái)看

5、，農(nóng)民收入有了大幅提高，但分階段來(lái)看，農(nóng)民收入增長(zhǎng)速度卻出現(xiàn)遞減趨勢(shì)。1 9 7 8 ．1 9 8 8 年，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)率為1 3 ．6 3 ％；1 9 8 9 ．1 9 9 9 年，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)率為1 2 ．5 6 ％：2 0 0 0 ．2 0 0 9 年，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)率僅為8 ．6 2 ％，分別比前兩個(gè)時(shí)期下降了5 ．0 1 ％和3 ．9 4 ％。第三，2 0 0 4 ．2 0 1 0 年，中央一號(hào)文件

6、連續(xù)七年都關(guān)注于“三農(nóng)“ 問(wèn)題，并多次強(qiáng)調(diào)“加快農(nóng)村金融體制改革和創(chuàng)新”的重要性。2 0 0 4 年1 月，中央針對(duì)農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢的情況，下發(fā)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見(jiàn)》。該中央一號(hào)文件在“深化農(nóng)村改革，為農(nóng)民增收減負(fù)提供體制保障”浙江工商人學(xué)碩J 二學(xué)位論文 中國(guó)農(nóng)村金融發(fā)展’j 農(nóng)民收入問(wèn)題研究民收入問(wèn)題的研究，不僅能夠?yàn)榻鉀Q“三農(nóng)”問(wèn)題提供決策依據(jù)，還能為農(nóng)村金融體制的改革和創(chuàng)新提供理論指導(dǎo)。 } J I

7、 I I I I I I I I I I I I I I I I I II I l l I( 二) 現(xiàn)實(shí)意義 { Y 2 0 7 0 2 2 5“十一五’’規(guī)劃綱要指出，要“堅(jiān)持把解決好‘三農(nóng)’問(wèn)題作為重中之重，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展”；并在深化農(nóng)村改革中提及“深化農(nóng)村金融體制改革，規(guī)范發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的金融組織，發(fā)揮農(nóng)村信用社的支農(nóng)作用，建立健全農(nóng)村金融體系”，體現(xiàn)了本研究具有深遠(yuǎn)的

8、現(xiàn)實(shí)意義。1 ．有利于提高農(nóng)民收入、縮小城鄉(xiāng)收入差距農(nóng)民增收困難，不但是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生深刻變化的現(xiàn)實(shí)反映，而且是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期積累的各種深層次矛盾的集中反映。農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢和城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)擴(kuò)大，不但損害了社會(huì)公平、影響社會(huì)穩(wěn)定，而且制約了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不利于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。研究農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)民收入問(wèn)題有利于提高農(nóng)民收入、縮小城鄉(xiāng)收入差距，從而加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐。2 ．有利于解決“三農(nóng)“ 問(wèn)題、構(gòu)建和諧社

9、會(huì)“三農(nóng)“ 問(wèn)題是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展面臨的重大問(wèn)題，也是當(dāng)前迫切需要解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。近年來(lái)，解決“三農(nóng)”問(wèn)題、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，一直都是政府工作的重中之重。而金融作為農(nóng)村資金投入的主要來(lái)源，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)—一展、農(nóng)民收入提高的重要作用是不容忽視的。本文以農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)民收入問(wèn)題作為研究對(duì)象，不但豐富了我們對(duì)“三農(nóng)’’問(wèn)題的多層次認(rèn)識(shí)，而且對(duì)和諧社會(huì)的構(gòu)建具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。3 ．有利于完善農(nóng)村金融體制、促進(jìn)金融深化農(nóng)村金融對(duì)農(nóng)村

10、經(jīng)濟(jì)的配置具有先導(dǎo)和運(yùn)載效應(yīng)。在我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的發(fā)展階段之時(shí)，只有加快農(nóng)村金融體制改革和完善、從根本上進(jìn)行農(nóng)村會(huì)融創(chuàng)新，才能消除農(nóng)村資金的流轉(zhuǎn)障礙，健全農(nóng)村金融資源配置功能，使農(nóng)民獲得高質(zhì)量和高效率的金融服務(wù)，從而為增加農(nóng)民收入提供一條重要途徑。由此可見(jiàn)，完善農(nóng)村金融體制、有效發(fā)揮金融的資源配置功能，為農(nóng)民收入增長(zhǎng)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，具有重要的實(shí)際意義。第二節(jié)研究思路與方法一、研究思路本文旨在從理論和實(shí)證兩個(gè)方面研究農(nóng)村會(huì)融發(fā)展在解