中國農(nóng)村金融發(fā)展路徑問題研究.pdf

1、長期以來中國經(jīng)濟(jì)的二元結(jié)構(gòu)問題一直沒有得到解決。其根源在于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,而制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸在于農(nóng)村金融服務(wù)體系亟待發(fā)展和完善。盡管2004～2010年的中央“一號文件”連續(xù)七年對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出指導(dǎo)性規(guī)劃,但農(nóng)村金融供給問題依然沒有得到有效地解決。問題的癥結(jié)在于農(nóng)村民間金融發(fā)展難題亟待破解。
　　 中國農(nóng)村金融發(fā)展現(xiàn)狀是農(nóng)村信貸資金嚴(yán)重不足、中國農(nóng)村金融服務(wù)體系亟待健全和農(nóng)村金融市場競爭機(jī)制不健全。農(nóng)業(yè)貸款所占金融

2、機(jī)構(gòu)全部貸款余額的比重過低。數(shù)據(jù)顯示農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值對國民生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率一直居于10％以上,而農(nóng)業(yè)貸款占全部貸款余額的比重卻始終低于6％。同時,2009年農(nóng)戶從正規(guī)金融機(jī)構(gòu)獲得的貸款占農(nóng)戶借入資金的比重不足40％。這說明農(nóng)村金融信貸資金供給。存在嚴(yán)重不足。而農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)點不足,有的地方甚至是融服務(wù)空白。農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新缺乏,服務(wù)水平不高。這些都表明農(nóng)村金融服務(wù)體系亟待健全。農(nóng)村金融市場競爭機(jī)制不完善表現(xiàn)為:農(nóng)村金融服務(wù)主體單一,不能形成多

3、元的競爭局面；農(nóng)村信用社的農(nóng)業(yè)貸款占全國農(nóng)業(yè)貸款比重一直高于77％；同時,農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的產(chǎn)品和擔(dān)保形式具有同質(zhì)性,不能展開有效的競爭。農(nóng)村金融發(fā)展的現(xiàn)狀阻礙了中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、阻礙了農(nóng)民收入的增加。
　　 農(nóng)村金融發(fā)展出現(xiàn)問題的原因主要有:一是與農(nóng)村生產(chǎn)力水平發(fā)展相適應(yīng)的金融機(jī)構(gòu)還不完善,缺乏多層次金融服務(wù)機(jī)構(gòu),例如農(nóng)村民間金融組織機(jī)構(gòu)。這是由與長期以來農(nóng)村民間金融服務(wù)機(jī)構(gòu)組織被邊緣化了。二是正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的組織功能與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組

4、織形式無法對接,無論是政策性銀行還是商業(yè)性銀行,抑或是農(nóng)村信用社都或多或少地存在著不能發(fā)揮應(yīng)有的作用支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展,農(nóng)民增收的問題。三是農(nóng)村金融市場發(fā)展空間很大,但是缺乏激勵機(jī)制,需要政府扶持與市場雙重力量共同促進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)體系的發(fā)展。
　　 針對上述情況,中國農(nóng)村金融發(fā)展的路徑在于農(nóng)村民間金融。因為農(nóng)村民間金融是適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程自然成長起來的,具有內(nèi)生性。農(nóng)村民間金融能夠彌補(bǔ)正規(guī)金融的不足,從而更好地服務(wù)于“三農(nóng)”。