城中村改造中地方政府管理創(chuàng)新的研究——以漯河市郾城區(qū)為例.pdf

1、近年來(lái)，由于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程加快，城市中部分區(qū)域已不能滿(mǎn)足生活和生產(chǎn)需要，需要進(jìn)行適當(dāng)?shù)牟疬w和改造，城市更新(Urban Renewal)由此成為各級(jí)政府的一項(xiàng)重要工作。以城市更新中的城中村改造為切入點(diǎn)，以漯河市為研究對(duì)象進(jìn)行了歷時(shí)近2年的實(shí)地調(diào)研，對(duì)在城中村改造中政府管理面臨的動(dòng)力、壓力和阻力進(jìn)行了分析，并對(duì)由此促成的政府管理創(chuàng)新進(jìn)行了研究。
　　運(yùn)用實(shí)地調(diào)研法，以漯河市郾城區(qū)為實(shí)證，以政府管理職能為切入點(diǎn)，以政府管理

2、創(chuàng)新為理論基礎(chǔ)，對(duì)我國(guó)當(dāng)前城中村改造的主要模式進(jìn)行了分析比較，剖析了當(dāng)前城中村改造中政府所面臨的壓力、阻力，試圖促進(jìn)政府有效化解矛盾、將改造的壓力和阻力轉(zhuǎn)變?yōu)樘嵘芾砟芰头?wù)水平的動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)政府管理創(chuàng)新，促進(jìn)政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)化和提升。
　　研究發(fā)現(xiàn)，我國(guó)當(dāng)前城中村改造主要有政府操作型、政府引導(dǎo)型和政府監(jiān)督型等三種模式;地方政府在城中村改造中最大的壓力來(lái)自于上級(jí)政府的政策壓力和城市發(fā)展的空間壓力，最大的阻力來(lái)自于拆遷戶(hù)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

3、、補(bǔ)償模式和安置模式，動(dòng)力來(lái)自于物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、職位晉升以及成就感的滿(mǎn)足。漯河市郾城區(qū)在實(shí)踐中總結(jié)出了服務(wù)型政府的管理理念、尊重群眾意愿的政府管理思想、吸引社會(huì)力量參與的政府管理方式、實(shí)現(xiàn)資源利用最大效益的政府管理程序、維護(hù)各方利益的政府管理模式、夯實(shí)基層村級(jí)組織的政府管理組織形式等方面的地方政府管理經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)城中村改造提供了比較成熟的做法。在城中村改造中實(shí)現(xiàn)的地方政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新是主動(dòng)適應(yīng)所處內(nèi)外部環(huán)境的結(jié)果，也是最終走向高效服務(wù)型