“城中村”改造中地方政府角色定位研究.pdf

1、城市化是世界發(fā)展的必然趨勢,從20世紀(jì)80年代開始,我國改革開放事業(yè)快步向前,快速發(fā)展的工業(yè)化、城市化進(jìn)程使我國的城市化以令人驚嘆的速度不斷擴張,政府在城市化發(fā)展進(jìn)程中起著非常重要的作用?！俺侵写濉爆F(xiàn)象基于在我國城鄉(xiāng)二元體制的特殊國情下出現(xiàn)的,所帶來的一系列經(jīng)濟和社會問題,嚴(yán)重地制約和阻礙著城市的可持續(xù)發(fā)展和城市現(xiàn)代化的進(jìn)程。
　　 作為城市的管理者和規(guī)劃者,政府能否科學(xué)合理解決好“城中村”改造問題很大程度上關(guān)系到中國城市化進(jìn)程

2、的發(fā)展,在實際工作中,地方政府所承擔(dān)的責(zé)任相當(dāng)巨大。本文研究著重分析在“城中村”改造過程中,地方政府到底應(yīng)該扮演什么角色,應(yīng)該履行哪些職責(zé),做好哪些工作。從20世紀(jì)90年代開始,經(jīng)過一些城市“城中村”改造試點、經(jīng)驗推廣、政策調(diào)整等階段實踐表明,傳統(tǒng)的以政府為主導(dǎo)的“城中村”改造模式遭到了越來越多的質(zhì)疑和抵制,激化了社會矛盾,不利于構(gòu)建和諧社會,地方政府在城中村改造中應(yīng)從傳統(tǒng)的主導(dǎo)角色、多重機關(guān)角色、“經(jīng)紀(jì)人”角色定位轉(zhuǎn)為公共服務(wù)的“安排

3、人”、公共政策的“供給人”、利益關(guān)系的“仲裁人”角色,為順利推進(jìn)城中村改造的提供良好服務(wù)。
　　 本文針對地方政府角色錯誤定位問題的原因進(jìn)行分析,提出在“城中村”改造過程中,地方政府不應(yīng)該對的所有事務(wù)都大包大攬,同時作為非盈利組織,政府部門或政府工作人員更不應(yīng)該通過“經(jīng)營土地”獲取利益,與民爭利。提出了應(yīng)以保護(hù)“城中村”村民合法利益為根本出發(fā)點,通過規(guī)范政府公權(quán)力,調(diào)整制定良好的公共政策等方法糾正地方政府角色錯位的問題。

4、　　 文章最后提出,現(xiàn)在進(jìn)行“城中村”改造,最終目的就是要徹底解決“城中村”所帶來的一系列社會問題,避免出現(xiàn)新的“城中村”。一是要從體制著手,實行城鄉(xiāng)一體化管理;二是要編制科學(xué)、嚴(yán)格的城市發(fā)展規(guī)劃,合理解決外來人口的居住問題,加強村民的思想觀念改造,積極拓寬就業(yè)渠道,完善民眾的社會保障體系,實現(xiàn)村民的社會轉(zhuǎn)型;三是城中村改造工作的順利進(jìn)行,必須充分發(fā)揮地方政府的職能作用,維護(hù)廣大“城中村”村民根本利益,最終實現(xiàn)村民向城市居民的轉(zhuǎn)變,“