國有農場地權的互相建構——湖北Z農場個案研究.pdf

1、既有關于產(chǎn)權的研究多在西方產(chǎn)權經(jīng)濟學的視角下展開。根植于新古典經(jīng)濟學的理論傳統(tǒng)和西方私有產(chǎn)權的制度背景，該視角的邏輯起點是“產(chǎn)權越清晰，資源配置越有效率”。在中國的產(chǎn)權研究中，許多學者循此出發(fā)，將資源配置的低效率歸因于產(chǎn)權非私有的體制因素。然而在實踐中，我國集體鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)曾經(jīng)的效率從何而來的問題卻從中難以獲得恰切的解釋。西方理論的誕生和實用性與其歷史傳統(tǒng)和制度背景息息相關，而這是否契合于中國經(jīng)驗，還有待考察。囿于產(chǎn)權經(jīng)濟學視角在解釋中國產(chǎn)

2、權經(jīng)驗中的局限，中國社會學者立足于產(chǎn)權實踐的中國經(jīng)驗提出了產(chǎn)權研究的社會視角。這一視角繞開產(chǎn)權與效率之間的關系，圍繞“產(chǎn)權是一束關系”命題，關注于嵌入一系列社會關系之中的產(chǎn)權問題。
　　本研究立足于產(chǎn)權的社會視角，將產(chǎn)權當事人之間的互動作為考察“產(chǎn)權是一束關系”命題的切入點，以產(chǎn)權當事人的力量對比和互動作為核心，基于互動的三個維度提出“互動建構產(chǎn)權”的解釋模型。國有農場是產(chǎn)權的社會視角未曾涉及的領域。文章以該模型為分析框架，圍繞國

3、有農場地權實踐中的兩大議題——所有權與使用權界定，對湖北省國有Z農場建立以來的地權建構過程及其邏輯進行了歷時性考察。在國有農場，國家作為土地所有者并不能直接行使對土地的占有權，而是有賴于其代理者——農場管理者，因而實踐中的地權創(chuàng)設往往取決于作為國家代理人的農場管理者與農工、村集體成員等相關當事人之間的互動:總體而言，當互動雙方是競爭關系時，往往是力量大者主導地權的建構;但在特定環(huán)境下，當互動雙方存在一定的互惠性基礎時，于雙方有利的社會性

4、合約便有望締結。
　　結合國有Z農場在所有權和使用權建構中的實踐經(jīng)驗，研究發(fā)現(xiàn):首先，雖然國有農場的特殊制度環(huán)境為農場管理者提供較多的權力行使空間，但農場管理者法理權力的有效行使以社會合法性為前提——無論是在與村集體的互動中，還是與農工的互動中都是如此。因而，作為權力擁有者的農場管理者所表現(xiàn)出的弱勢地位可從其缺失的社會合法性基礎中得到解釋。其次，當無權當事人(農工以及村集體群體)運用暴力去維權或爭取利益時，在與權力的對抗中總能獲勝

5、;而當群體采用消極方式如牢騷、抱怨進行抵抗時，雖有成效卻不及暴力。這種差異體現(xiàn)在村集體的群體暴力所取得的成效與租金定價中農工群體的消極抵抗的結果中。除此之外，農工還可通過社會資本的運用、對“先占先得”等公平規(guī)則的援引來參與與農場管理者之間的互動，但有效性總是離不開其社會基礎。第三，地權互動雙方并不總是處于利益沖突中的競爭關系:當互動存在互惠性基礎時，二者也可能締結一種于雙方都有利的關系合同;但當土地資源對互動一方的相對價值降低，但對另一