農(nóng)業(yè)科技財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)及影響因素研究——以江蘇省農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新資金為例.pdf

1、近年來(lái)，中央財(cái)政為農(nóng)業(yè)科技發(fā)展不斷“輸血”，2012年農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出的政府資金達(dá)到92億元，相比2009年增長(zhǎng)了61％。持續(xù)增長(zhǎng)的投入為農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步起到了顯著的推動(dòng)作用，但是并沒有徹底改變我國(guó)農(nóng)業(yè)科技核心競(jìng)爭(zhēng)力不足的局面，我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有較大差距。巨大投入下的科技產(chǎn)出不盡人意，究其原因，這與“重立項(xiàng)、輕研究”、“高耗低產(chǎn)”等科研現(xiàn)象有關(guān)。如何提高資金使用效率和科技產(chǎn)出質(zhì)量成為理論界和相關(guān)職能部門

2、共同關(guān)注的問題。因此，以績(jī)效評(píng)價(jià)為手段，探析農(nóng)業(yè)科技財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效的影響因素，對(duì)加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力有重要意義。
　　本文以農(nóng)業(yè)行業(yè)的財(cái)政科技專項(xiàng)資金為對(duì)象，主要研究了兩部分內(nèi)容:一是農(nóng)業(yè)科技財(cái)政專項(xiàng)資金的績(jī)效評(píng)價(jià)，包括構(gòu)建績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和績(jī)效評(píng)價(jià)模型，并對(duì)2008-2010年江蘇省農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新資金的55個(gè)專項(xiàng)進(jìn)行了實(shí)證研究;二是農(nóng)業(yè)科技財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效的影響因素分析，在績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果基礎(chǔ)上深化研究，從科技

3、投入、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人特征、科研團(tuán)隊(duì)特征和依托單位特征四個(gè)方面，分析江蘇省農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新資金績(jī)效的影響因素。
　　在對(duì)江蘇省農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新資金績(jī)效評(píng)價(jià)和影響因素分析的實(shí)證研究中，有以下結(jié)論:2008-2010年的自主創(chuàng)新資金績(jī)效水平呈U型趨勢(shì)。目標(biāo)績(jī)效的三個(gè)主要構(gòu)成中，管理效率較高，科研產(chǎn)出水平一般，社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)較低。進(jìn)一步研究績(jī)效的影響因素，科學(xué)研究活動(dòng)直接投入與專項(xiàng)績(jī)效正相關(guān)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人特征中，具有海外背景負(fù)責(zé)人承擔(dān)的專項(xiàng)績(jī)