杭州市政府績(jī)效審計(jì)研究.pdf

1、隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府職能的轉(zhuǎn)變，績(jī)效審計(jì)已成為政府審計(jì)的主流與核心，并成為衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)審計(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。以美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞為代表的一些國(guó)家通過(guò)長(zhǎng)期的實(shí)踐積累和理論探索，已形成了相對(duì)成熟的績(jī)效審計(jì)理論體系和實(shí)施模式，績(jī)效審計(jì)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。我國(guó)政府績(jī)效審計(jì)起步較晚，目前仍處于探索發(fā)展階段，缺乏理論指導(dǎo)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致績(jī)效審計(jì)推進(jìn)和發(fā)展緩慢。在此背景下，本文以實(shí)務(wù)工作為基礎(chǔ)，結(jié)合實(shí)證經(jīng)驗(yàn)，就審計(jì)機(jī)關(guān)在績(jī)效審計(jì)發(fā)展初期階段

2、面對(duì)的困境和問(wèn)題，提出相應(yīng)的戰(zhàn)略對(duì)策，以推進(jìn)和指導(dǎo)實(shí)務(wù)工作，并為理論體系的構(gòu)建提供實(shí)證依據(jù)和參考。
　　本文采用規(guī)范研究、案例分析和實(shí)證研究相結(jié)合的方法，首先對(duì)績(jī)效審計(jì)先進(jìn)地區(qū)的理論和模式進(jìn)行評(píng)述并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以期對(duì)研究工作有所啟示。然后以杭州市審計(jì)機(jī)關(guān)近十年的績(jī)效審計(jì)實(shí)踐為基礎(chǔ)，分政策評(píng)估類績(jī)效審計(jì)、專項(xiàng)資金類績(jī)效審計(jì)、公共投資類績(jī)效審計(jì)和政府部門類績(jī)效審計(jì)，對(duì)杭州市績(jī)效審計(jì)的開(kāi)展情況和特點(diǎn)進(jìn)行闡述。為了直觀反映杭州審計(jì)的具體做法

3、，隨后引入了杭州市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)績(jī)效審計(jì)案例，沿著審計(jì)操作流程，對(duì)實(shí)施內(nèi)容和方法進(jìn)行詳細(xì)介紹。再是提出目前面臨的主要難題，即如何選擇項(xiàng)目、如何整合資源、如何組織實(shí)施、如何分析評(píng)價(jià)和如何提升效應(yīng)。
　　最后，結(jié)合審計(jì)實(shí)踐和案例分析中呈現(xiàn)、得出的實(shí)證經(jīng)驗(yàn)，提出適應(yīng)績(jī)效審計(jì)特點(diǎn)和要求的戰(zhàn)略對(duì)策，以發(fā)揮其“從實(shí)踐中來(lái)、到實(shí)踐中去”的循環(huán)推動(dòng)作用。一是從項(xiàng)目實(shí)施的有效性和成效性出發(fā)，以問(wèn)題為導(dǎo)向選擇項(xiàng)目;二是對(duì)有限的審計(jì)資源進(jìn)行整合利用，通過(guò)部