論抗戰(zhàn)時(shí)期國民政府社會(huì)部的社會(huì)救濟(jì)_7626.pdf

1、抗戰(zhàn)時(shí)期,國民政府設(shè)置了全國最高社會(huì)行政機(jī)構(gòu)-社會(huì)部,主管非常時(shí)期的社會(huì)事業(yè)。
　　 社會(huì)部經(jīng)歷了中央社會(huì)部和行政院社會(huì)部。中央社會(huì)部屬于黨部,由黨部主管；社會(huì)部改隸行政院后,屬于政府,由政府主管。改隸后,接管中央社會(huì)部的部分職能并增設(shè)新職能,主管人民組訓(xùn)、社會(huì)運(yùn)動(dòng)、社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)、合作事業(yè)、人力動(dòng)員等事業(yè)。因工作范圍廣,本文僅就社會(huì)部的社會(huì)救濟(jì)這一職能展開論述。
　　 為有效在非常時(shí)期使政府救濟(jì)這一事業(yè)發(fā)揮較好功效

2、,社會(huì)部改隸行政院后,就設(shè)置專管社會(huì)救濟(jì)事業(yè)的機(jī)構(gòu)---社會(huì)福利司,由該司第五科主管。此外,因?yàn)槭菓?zhàn)爭時(shí)期,國民政府還設(shè)有振濟(jì)委員會(huì)來主管臨時(shí)性的救濟(jì)工作,而社會(huì)部則主管經(jīng)常性的救濟(jì)工作。這樣,二者事權(quán)的劃分有利于非常時(shí)期政府開展救濟(jì)事業(yè)的相關(guān)工作。社會(huì)部為較好地發(fā)揮社會(huì)救濟(jì)這一職能,頒布一系列法規(guī)、開設(shè)示范救濟(jì)設(shè)施、開展相關(guān)救濟(jì)運(yùn)動(dòng)、鼓勵(lì)督導(dǎo)民間組織的慈善救濟(jì)工作、推進(jìn)地方救濟(jì)事業(yè)的開展等。此外,因?yàn)槭欠浅r(shí)期,所以社會(huì)部、振濟(jì)委員會(huì)

3、及其他相關(guān)機(jī)構(gòu)和民間組織通力協(xié)調(diào)合作,在政府救濟(jì)的主導(dǎo)下開展救濟(jì)事業(yè)。
　　 改隸后,社會(huì)部主管社會(huì)救濟(jì)事業(yè),以國家意志來主導(dǎo)非常時(shí)期的救濟(jì)工作,使政府救濟(jì)由“慈善式”的救濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)椤案＠健钡木葷?jì)理念,變“消極式”的臨時(shí)性救濟(jì)為“積極式”的經(jīng)常性救濟(jì)。這也是在借鑒近代西方政府救濟(jì)思想的基礎(chǔ)上,結(jié)合本國實(shí)際來推進(jìn)救濟(jì)事業(yè)的工作。
　　 因處戰(zhàn)爭時(shí)期,政府在開展救濟(jì)工作的時(shí)候,雖頒布諸多的法規(guī)條文,但大多停留在紙面上,并未認(rèn)