南京國民政府時期社會救濟法律中公權(quán)力規(guī)制研究.pdf

1、隨著社會的不斷發(fā)展，建立以社會救助為基礎(chǔ)、社會保險為主體、社會福利為補充的社會保障制度成為體現(xiàn)黨和政府以人為本，關(guān)注民生的重要舉措。社會救助是保障弱勢群體基本生活，維護社會秩序，維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧的重要環(huán)節(jié)。相比過去社會救濟的被動性、慈善性和暫時性，民國時期社會救濟更加體現(xiàn)了政府在救濟過程中的主動性、責(zé)任性、長期性。
　　南京國民政府在1943年頒布了《社會救濟法》，雖然其最后實施的效果甚微，但是從立法技術(shù)的角度來看，該法

2、代表著民國時期社會救濟立法最高成就，為了使救濟的執(zhí)行力度上得到保證，防止出現(xiàn)權(quán)力腐敗，民國時期又出臺了一系列配套法規(guī)和制度，通過法律規(guī)范救濟主管機關(guān)、辦賑人員的權(quán)限。尤其是賑務(wù)人員在進行社會救濟時應(yīng)該遵守的規(guī)章制度。
　　民國1943年的《社會救濟法》及其相關(guān)法律明確了中央、地方的救濟主體，從救濟主體的權(quán)限及其行使方式、救濟對象的范圍及識別程序、懲戒社會救濟過程中的腐敗行為、對救濟主體的嚴(yán)格行政管理措施和監(jiān)管社會救濟設(shè)施的適用等方