南京國(guó)民政府時(shí)期社會(huì)救濟(jì)法律中公權(quán)力規(guī)制研究.pdf

1、隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，建立以社會(huì)救助為基礎(chǔ)、社會(huì)保險(xiǎn)為主體、社會(huì)福利為補(bǔ)充的社會(huì)保障制度成為體現(xiàn)黨和政府以人為本，關(guān)注民生的重要舉措。社會(huì)救助是保障弱勢(shì)群體基本生活，維護(hù)社會(huì)秩序，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要環(huán)節(jié)。相比過(guò)去社會(huì)救濟(jì)的被動(dòng)性、慈善性和暫時(shí)性，民國(guó)時(shí)期社會(huì)救濟(jì)更加體現(xiàn)了政府在救濟(jì)過(guò)程中的主動(dòng)性、責(zé)任性、長(zhǎng)期性。
　　南京國(guó)民政府在1943年頒布了《社會(huì)救濟(jì)法》，雖然其最后實(shí)施的效果甚微，但是從立法技術(shù)的角度來(lái)看，該法

2、代表著民國(guó)時(shí)期社會(huì)救濟(jì)立法最高成就，為了使救濟(jì)的執(zhí)行力度上得到保證，防止出現(xiàn)權(quán)力腐敗，民國(guó)時(shí)期又出臺(tái)了一系列配套法規(guī)和制度，通過(guò)法律規(guī)范救濟(jì)主管機(jī)關(guān)、辦賑人員的權(quán)限。尤其是賑務(wù)人員在進(jìn)行社會(huì)救濟(jì)時(shí)應(yīng)該遵守的規(guī)章制度。
　　民國(guó)1943年的《社會(huì)救濟(jì)法》及其相關(guān)法律明確了中央、地方的救濟(jì)主體，從救濟(jì)主體的權(quán)限及其行使方式、救濟(jì)對(duì)象的范圍及識(shí)別程序、懲戒社會(huì)救濟(jì)過(guò)程中的腐敗行為、對(duì)救濟(jì)主體的嚴(yán)格行政管理措施和監(jiān)管社會(huì)救濟(jì)設(shè)施的適用等方