漢中市城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤模式研究.pdf

1、土地是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),是不可再生的重要資源。近幾十年來(lái),隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程的加快,人們對(duì)建設(shè)用地的需求逐年增長(zhǎng),而與此同時(shí),我國(guó)土地利用方式卻較為粗放,利用效益較為低下,城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模過(guò)度擴(kuò)張,城鄉(xiāng)土地利用結(jié)構(gòu)不盡合理,使得土地供需矛盾越來(lái)越尖銳,成為未來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的制約瓶頸。因此,如何在土地資源供給有限的條件下,守住18億畝耕地保護(hù)紅線,緩解建設(shè)用地供需矛盾,協(xié)調(diào)耕地保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)

2、系,促進(jìn)土地集約節(jié)約利用,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,已成為我國(guó)政府高度重視的問(wèn)題。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤(以下簡(jiǎn)稱“掛鉤”)政策正是在這種背景下提出的。
　　本文從掛鉤工作實(shí)例入手,總結(jié)目前全國(guó)開(kāi)展掛鉤試點(diǎn)工作中所提出的典型模式,以漢中市作為研究區(qū),分析其掛鉤潛力,最后選取適合不同潛力區(qū)的掛鉤模式。本文共分為以下五個(gè)部分:
　　第一部分為緒論。概述了本文的研究背景、研究意義以及研究?jī)?nèi)容,然后提出本文的研究思路與方法,綜述國(guó)內(nèi)外城鄉(xiāng)用地關(guān)系

3、研究以及國(guó)內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的研究,分析掛鉤的相關(guān)理論,然后詳細(xì)闡述城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的具體內(nèi)涵。
　　第二部分為城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤模式研究。首先闡述掛鉤模式的概念,結(jié)合實(shí)例,從掛鉤所涉及的核心環(huán)節(jié):農(nóng)村建設(shè)用地整治、資金平衡、周轉(zhuǎn)指標(biāo),總結(jié)全國(guó)掛鉤試點(diǎn)工作采用的典型模式。
　　第三部分為漢中市開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤現(xiàn)狀分析。根據(jù)漢中市的自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況,分析其實(shí)施掛鉤的必要性,并對(duì)農(nóng)戶參與掛鉤的意愿進(jìn)行調(diào)查