城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤研究.pdf

1、隨著中國(guó)城市化與工業(yè)化進(jìn)程的加快，土地短缺已經(jīng)成為了嚴(yán)重阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大“瓶頸”，如何解決城市的土地短缺、農(nóng)村的土地閑置，如何使土地配置優(yōu)化，“城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤”(以下簡(jiǎn)稱“掛鉤”)。成為了解決這個(gè)難題的一大重要的舉措，也即科學(xué)的用農(nóng)村建設(shè)用地的多來(lái)均衡城鎮(zhèn)建設(shè)用地的少，不僅可解決城市發(fā)展所需用地之瓶頸，對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)起到了催化劑的作用，還同步使農(nóng)民得到一定的收益，生活品質(zhì)得到了一定的支撐。
　　本文以可持續(xù)發(fā)展理論、

2、耕地占補(bǔ)理論、城鄉(xiāng)一體化理論等為基礎(chǔ)，提出了“掛鉤”的定義、依據(jù)等，剖析了“掛鉤”的積極意義、問(wèn)題所在，并深刻分析了掛鉤政策運(yùn)行中存在的諸如指標(biāo)的過(guò)分追求、農(nóng)民利益的侵犯、制度的不完善等問(wèn)題，接著以內(nèi)蒙古赤峰市為例，分析了赤峰市掛鉤的必要性以及問(wèn)題所在，分析了問(wèn)題，下一步自然是借鑒和建議，在借鑒方面，分別以德、荷、俄為代表的土地整理方面，美、英、德的土地復(fù)墾方面，建議方面，提出了完善掛鉤的政策配套、四個(gè)明確、規(guī)劃統(tǒng)籌、因地制宜、積極探索