促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的稅收政策研究.pdf

1、我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化加速發(fā)展時期，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)是我國轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構的必由之路。稅收政策作為政府對經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控的一種工具，不僅從微觀上影響了企業(yè)的生產(chǎn)成本，還從宏觀上決定了技術結(jié)構、產(chǎn)業(yè)結(jié)構等的優(yōu)化配置。目前我國現(xiàn)代服務業(yè)在流轉(zhuǎn)稅環(huán)節(jié)主要繳納營業(yè)稅，在所得稅環(huán)節(jié)主要繳納企業(yè)所得稅、個人所得稅。但營業(yè)稅存在重復征稅現(xiàn)象，加重了現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)的稅收負擔，并且服務企業(yè)的所得稅優(yōu)惠較少。借鑒國際經(jīng)驗，在促進現(xiàn)代服務業(yè)

2、的稅收政策上，各國普遍都對現(xiàn)代服務業(yè)所征繳的企業(yè)所得稅進行減免。我國應進一步改革增值稅，將服務業(yè)納入到增值稅的征收范圍內(nèi)，并根據(jù)我國的產(chǎn)業(yè)政策，制定系統(tǒng)的稅收優(yōu)惠體系，以促進現(xiàn)代服務業(yè)又好又快發(fā)展。
　　本文共分為五章：
　　第一章緒論。首先闡述了現(xiàn)代服務業(yè)稅收政策的研究背景和意義；其次，回顧了國內(nèi)外現(xiàn)代服務業(yè)稅收政策研究現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)國外研究多側(cè)重于生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟增長之間的互動關系，而國內(nèi)的服務業(yè)稅收政策研究大多集中

3、于服務業(yè)征收營業(yè)稅的弊端，建議增值稅擴圍到服務業(yè)；最后，根據(jù)文獻綜述，確立了本文的研究方法、思路及創(chuàng)新點。
　　第二章是文章的理論基礎部分。首先介紹了現(xiàn)代服務業(yè)的概念、特征及分類，由于現(xiàn)代服務業(yè)的范圍并沒有達成共識，本章嘗試結(jié)合學界已有的觀點，對現(xiàn)代服務業(yè)做出界定，為本文接下來的研究做了必要的理論鋪墊?，F(xiàn)代服務業(yè)是吸納就業(yè)的主力軍，是衡量經(jīng)濟發(fā)展的重要標志，發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)是我國經(jīng)濟結(jié)構轉(zhuǎn)型的關鍵，具有重要的戰(zhàn)略意義。稅收政策作為政

4、府對經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控的一種工具，是政府通過運用稅收手段直接調(diào)節(jié)納稅人的收入，間接影響納稅人的行為，進而引起社會經(jīng)濟活動的變化，以實現(xiàn)政府促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的目標。
　　第三章我國現(xiàn)代服務業(yè)稅收政策的沿革、現(xiàn)狀及問題。簡要回顧了黨的十一屆三中全會以后我國稅制改革和建設的歷程，分析我國現(xiàn)有稅種與現(xiàn)代服務業(yè)的關系，將文章研究重點放在對服務業(yè)征收的流轉(zhuǎn)稅及所得稅上面。流轉(zhuǎn)稅方面，現(xiàn)代服務業(yè)主要繳納的是營業(yè)稅，由于全額征收導致重復征稅現(xiàn)象，

5、并且營業(yè)稅增值稅并存使抵扣鏈條中斷，對服務貿(mào)易與產(chǎn)品交易區(qū)別對待產(chǎn)生的政策歧視，已不能適應現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。所得稅方面，目前我國服務業(yè)的稅收優(yōu)惠政策偏重于區(qū)域優(yōu)惠，產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠較少，支持現(xiàn)代服務業(yè)的稅收政策導向不明顯。
　　第四章國際現(xiàn)代服務業(yè)稅收政策的經(jīng)驗借鑒。介紹了美國、新加坡、韓國三國的現(xiàn)代服務業(yè)稅收政策。發(fā)現(xiàn)國外對服務業(yè)征收增值稅而非營業(yè)稅，避免了重復征稅現(xiàn)象；對服務業(yè)行業(yè)采取了一系列的所得稅優(yōu)惠政策，優(yōu)先發(fā)展物流、軟件等服務行