重慶市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的構(gòu)建.pdf

1、預(yù)案是應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的流程和策略，是救援成功與否的重要保障之一。2003年SARS后，我國(guó)各地市相繼建立應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)案，但預(yù)案多以法規(guī)形式由政府下發(fā)各部門(mén)，因此各部門(mén)在執(zhí)行上相對(duì)獨(dú)立，沒(méi)有建立形成比較協(xié)調(diào)的體系。重慶市在預(yù)案管理方面起步較晚，各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)雖然根據(jù)市衛(wèi)生局指示建立專(zhuān)門(mén)的部門(mén)負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急機(jī)構(gòu)，在一定程度上提高了應(yīng)急能力，但各個(gè)衛(wèi)生部門(mén)由于在應(yīng)急救援中角色模糊，職責(zé)不清，導(dǎo)致在突發(fā)公共衛(wèi)生救援中處

2、于被動(dòng)狀態(tài)。故建立有效可行預(yù)案是突發(fā)公共衛(wèi)生事件有效的前提保障?？尚械念A(yù)案能夠確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件的可操作性和及時(shí)性。目前預(yù)案評(píng)價(jià)方式有綜合評(píng)價(jià)法、數(shù)學(xué)分析法、經(jīng)濟(jì)分析法、實(shí)戰(zhàn)演練法，這些評(píng)價(jià)方法會(huì)受到參與者個(gè)人因素的影響。一些學(xué)者所進(jìn)行的應(yīng)對(duì)能力測(cè)評(píng)，多為自行設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷，不能作一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)工具。為了更客觀、更準(zhǔn)確反映預(yù)案的可操作性、科學(xué)性、及有效性。本課題運(yùn)用國(guó)家“十一五”重點(diǎn)項(xiàng)目中研究預(yù)案評(píng)價(jià)方法、與專(zhuān)家函詢(xún)和實(shí)戰(zhàn)演練相結(jié)合，對(duì)

3、預(yù)案實(shí)行綜合性評(píng)價(jià)。函詢(xún)結(jié)果獲得預(yù)案各個(gè)影響因素對(duì)預(yù)案順利實(shí)施的權(quán)重系數(shù)，充分考慮預(yù)案評(píng)估因素的權(quán)重比例，為建立科學(xué)有效的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案提供理論依據(jù)。結(jié)合預(yù)案的權(quán)重系數(shù)，本課題制定模擬級(jí)別相應(yīng)的預(yù)案方案，通過(guò)多次推演對(duì)預(yù)案的可行性、科學(xué)性反復(fù)論證，最后通過(guò)演練對(duì)方案可操作性、可執(zhí)行性驗(yàn)證?？偨Y(jié)演練中的不足和經(jīng)驗(yàn)，與已發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件救援相結(jié)合，得出預(yù)案的改進(jìn)方向，并為職能部門(mén)提供參考依據(jù)。
　　目的:重慶市突發(fā)公共

4、事件應(yīng)急預(yù)案的構(gòu)建以及對(duì)該預(yù)案可行性和科學(xué)性的檢驗(yàn)和論證。
　　方法:通過(guò)專(zhuān)家函詢(xún)法對(duì)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案中關(guān)鍵因素進(jìn)行篩選和評(píng)測(cè)，獲得突發(fā)公共衛(wèi)生事件影響因素的權(quán)重系數(shù)。結(jié)合權(quán)重系數(shù)制定相關(guān)預(yù)案，用圓桌推演的方法論證突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的可行性和科學(xué)性;通過(guò)實(shí)戰(zhàn)演練對(duì)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的流程和職責(zé)分工進(jìn)性分析，最終建立突發(fā)事件公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。
　　結(jié)果:根據(jù)專(zhuān)家函詢(xún)數(shù)據(jù)得隸屬分值權(quán)重，其中時(shí)間因素、人員損失因素和方