國內(nèi)招標(biāo)與國際招標(biāo)的比較研究.pdf

1、招投標(biāo)制度作為工程建設(shè)三大制度之一，在中國的工程建設(shè)過程中發(fā)揮了重大作用，自2000年1月1日《招標(biāo)投標(biāo)法》頒布實(shí)施以來，中國的招標(biāo)投標(biāo)制度逐步走上了法制化的道路。在全國范圍內(nèi)推行招標(biāo)投標(biāo)制度，通過招投標(biāo)引進(jìn)市場競爭機(jī)制，公開、公平、公正的選擇好的工程施工單位或服務(wù)單位，對于節(jié)約國家資金，保證工期及服務(wù)質(zhì)量，提高投資效益以及遏制工程建設(shè)及服務(wù)采購過程中的腐敗現(xiàn)象起到了至關(guān)重要的作用。
　　招標(biāo)投標(biāo)是國際上通用的一種選擇模式，對于中

2、國而言招投標(biāo)是西方的舶來品。但人們明顯的看到，中國的國內(nèi)招標(biāo)與國際上通行的國際招標(biāo)看似擁有相同的形式，卻存在著明顯的區(qū)別，甚至存在著本質(zhì)的差別，這些差別盡管有市場發(fā)育程度、社會(huì)體制等方面的原因，但中國在招投標(biāo)方面存在諸多問題是顯而易見的，工程招投標(biāo)及政府采購中層出不窮的腐敗現(xiàn)象就是很好的例證。如“劉志軍案”等等。原本在國際上運(yùn)用良好的招投標(biāo)制度，在國內(nèi)招標(biāo)中卻變了味，招投標(biāo)各參與方在招投標(biāo)的過程中都出現(xiàn)了各種各樣的問題，招投標(biāo)甚至成了招

3、標(biāo)各參與方瓜分利益的合法外衣。各類違規(guī)操作模式已經(jīng)滲透到招投標(biāo)的各個(gè)環(huán)節(jié)中，從公開轉(zhuǎn)變成隱蔽，且招投標(biāo)過程中的違法違紀(jì)現(xiàn)象有繼續(xù)蔓延擴(kuò)大的趨勢，嚴(yán)重影響了國家工程建設(shè)及采購市場的正常運(yùn)行，尤其是個(gè)別國家大型重點(diǎn)工程招投標(biāo)過程中出現(xiàn)違法違紀(jì)現(xiàn)象及個(gè)別省部級高官因?yàn)榉欠▍⑴c或直接操縱招投標(biāo)而落馬，招投標(biāo)領(lǐng)域已成為了滋生腐敗的高危地帶，在國內(nèi)形成了獨(dú)特的“風(fēng)景”，引起了社會(huì)各界的極大關(guān)注。
　　顯然國內(nèi)的招投標(biāo)并沒有真正實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置

4、的目的，因此國內(nèi)的招投標(biāo)制度有待進(jìn)一步的改進(jìn)、提高，正是基于這一原因，本文從招投標(biāo)參與主體、招投標(biāo)程序、招投標(biāo)方式、招標(biāo)采購法律以及招投標(biāo)監(jiān)督管理等方面對國內(nèi)招標(biāo)模式和國際上發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的先進(jìn)招標(biāo)模式進(jìn)行了全方位的對比分析，分析國內(nèi)招標(biāo)模式與先進(jìn)招標(biāo)模式的差距以及先進(jìn)招標(biāo)模式的可借鑒之處，而后結(jié)合自身參與的招投標(biāo)實(shí)踐活動(dòng)，對招投標(biāo)活動(dòng)各參與主體在招投標(biāo)過程中的各類不規(guī)范以及違法違規(guī)行為進(jìn)行了深度剖析，并針對個(gè)別不端行為提出了自己的建議