城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度結(jié)構(gòu)的仿真研究.pdf

1、我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)一直在向“三支柱”協(xié)調(diào)發(fā)展的方向努力,但現(xiàn)實(shí)是第一層次的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)依舊承擔(dān)著主要的養(yǎng)老職能,第二層次企業(yè)年金和第三層次個(gè)人商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展水平都不高。養(yǎng)老保險(xiǎn)各層次發(fā)展不合理,導(dǎo)致我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系發(fā)展遭遇“瓶頸”,無(wú)法充分發(fā)揮“安全網(wǎng)”的功能、滿(mǎn)足人們多層次的養(yǎng)老需求、提高養(yǎng)老保險(xiǎn)的總體保障水平。再加上我國(guó)現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間、不同地區(qū)之間、不同人群之間實(shí)行的養(yǎng)老制度存在明顯差異,在地方分割的情況下難以統(tǒng)籌,“碎片化”趨勢(shì)嚴(yán)重。

2、多種養(yǎng)老保險(xiǎn)制度共存,不利于全國(guó)統(tǒng)籌和轉(zhuǎn)移接續(xù),養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的城鄉(xiāng)一體化是時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)。因此,有必要對(duì)城鄉(xiāng)一體化背景下的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度結(jié)構(gòu)進(jìn)行探究。
　　仿真研究要以改革設(shè)計(jì)后的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系制度結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ),改革設(shè)計(jì)包括了四方面的內(nèi)容:制度層次結(jié)構(gòu)、保障水平、責(zé)任分擔(dān)機(jī)制和籌資模式。城鄉(xiāng)多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)制度結(jié)構(gòu)的建立需要各層次間建立一個(gè)合理的比例關(guān)系,這種比例關(guān)系通常用各層次的養(yǎng)老金替代率來(lái)衡量,關(guān)鍵在于各個(gè)層次保障水平的確定要與

3、該層次養(yǎng)老保險(xiǎn)的功能相適應(yīng)。因此本文的仿真主要是針對(duì)保障水平進(jìn)行研究,養(yǎng)老保險(xiǎn)體系層次結(jié)構(gòu)的比例主要通過(guò)保障水平來(lái)體現(xiàn),對(duì)其他兩個(gè)比例暫不深入研究。
　　從對(duì)國(guó)內(nèi)外城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的研究狀況進(jìn)行梳理與分析的結(jié)果可以看出,國(guó)外養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的研究主要集中在成功經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)、多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系在不同國(guó)家的適用性等方面;國(guó)內(nèi)的研究則主要是對(duì)制度改革的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析、多支柱模式的實(shí)踐與可行性、或是針對(duì)某一支柱的分析,很少?gòu)亩康慕嵌葘?duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系

4、各制度層次的保障水平進(jìn)行綜合研究。因此,本文旨在通過(guò)定量仿真方法研究,在借鑒前人研究基礎(chǔ)上,主要從以下三個(gè)方面進(jìn)行了探討與分析:
　　1、城鄉(xiāng)一體化背景下我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的改革設(shè)計(jì)。通過(guò)文獻(xiàn)研究法,了解我國(guó)目前養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的現(xiàn)狀,結(jié)合典型國(guó)家養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的理論和經(jīng)驗(yàn),從籌資模式、保障水平、層次結(jié)構(gòu)和責(zé)任主體四個(gè)方面,構(gòu)建出一個(gè)適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,以公平為導(dǎo)向,以城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度結(jié)構(gòu)。
　　2、各層次保障水

5、平的系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)分析。根據(jù)我國(guó)國(guó)情,結(jié)合宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)理論以及統(tǒng)計(jì)學(xué)對(duì)模型的假設(shè)、方程及參數(shù)進(jìn)行界定和估計(jì)。通過(guò)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系這個(gè)復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)進(jìn)行分析,將要素分為宏觀經(jīng)濟(jì)、消費(fèi)儲(chǔ)蓄、人口、資本積累和養(yǎng)老保險(xiǎn)體系內(nèi)部五大模塊,構(gòu)建城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系各層次保障水平的系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型。根據(jù)4條基本假設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)仿真,模擬得到零層次的國(guó)民基礎(chǔ)養(yǎng)老金替代率趨向于19.28％左右,第一層次的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)替代率在28.60%左右,第二層次的職業(yè)年金替代

6、率在20.87%左右,第三層次的個(gè)人儲(chǔ)蓄型養(yǎng)老保險(xiǎn)替代率在6.94%左右。各層次替代率的比例為:19.28%:28.60%:20.87%:6.94%,即1:1.48:1.08:0.36。改革設(shè)計(jì)后的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系總替代率達(dá)到了75.69%,與現(xiàn)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)40%-50%的替代率相比,目前的保障水平只達(dá)到了改革后城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系“零層次+第一層次”的水平,第二、第三層次還有很大的發(fā)展空間。
　　3、根據(jù)模型的仿真結(jié)果,對(duì)我國(guó)現(xiàn)有養(yǎng)老