重慶火電行業(yè)節(jié)能減排面臨的問題與對策研究.pdf

1、近代工業(yè)發(fā)展以來，社會生產(chǎn)的電力需求日漸增大，電力工業(yè)污染日益嚴(yán)重。人們開始尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的平衡點(diǎn)。在經(jīng)歷了從末端治理到清潔生產(chǎn)的發(fā)展過程后，節(jié)能減排，走可持續(xù)發(fā)展之路已經(jīng)成為當(dāng)今電力企業(yè)必須選擇的道路。重慶作為中國西部唯一的直轄市，近年火電行業(yè)發(fā)展迅猛，能源消耗總量急速增長，致使原本脆弱的生態(tài)環(huán)境和有限的資源存量承擔(dān)著巨大的發(fā)展壓力，同時，重慶能源結(jié)構(gòu)以高硫高灰分煤為主，屬于二氧化硫和酸雨控制區(qū)，減排任務(wù)高于全國的平均水平

2、，總量減排工作將面臨新增量越來越大，削減空間越來越有限的雙重壓力，“節(jié)能減排”成為重慶市火電行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
　　 本文以探索重慶火電行業(yè)節(jié)能減排的體制創(chuàng)新和機(jī)制完善為目的，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論為理念，以公共物品理論、外部性理論為基礎(chǔ)，以機(jī)制設(shè)計(jì)理論為導(dǎo)向，借鑒國內(nèi)外相關(guān)研究成果，立足于國內(nèi)火電行業(yè)節(jié)能減排發(fā)展現(xiàn)狀及重慶地方發(fā)展實(shí)際，指出了重慶火電行業(yè)節(jié)能減排的必要性和重要性，通過研究近年來重慶市火電行業(yè)的發(fā)展歷程、取得的成

3、績，在分析重慶市火電行業(yè)節(jié)能減排中面臨的困難和問題的基礎(chǔ)上，從市場、政策、技術(shù)、監(jiān)管等四個方面提出重慶市火電行業(yè)節(jié)能減排的一系列對策建議。其中，完善市場機(jī)制方面，從火電行業(yè)的發(fā)電側(cè)到用電側(cè)環(huán)節(jié)考慮，提出要充分發(fā)揮市場的基礎(chǔ)配置作用，完善市場準(zhǔn)入機(jī)制，提升市場準(zhǔn)入門檻；開展替代發(fā)電權(quán)交易，鼓勵高效節(jié)能機(jī)組的進(jìn)入；開展電力排污權(quán)市場交易，調(diào)動火電企業(yè)節(jié)能減排的積極性；推行節(jié)能發(fā)電調(diào)度，推進(jìn)火電行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；實(shí)施差別電價供應(yīng)，抑制低效需求。政

4、策機(jī)制方面，提出要加強(qiáng)電力規(guī)劃，加快開展水電、天然氣以及新能源和可再生資源開發(fā)，推進(jìn)電力行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化；實(shí)施上大壓小、關(guān)停小火電機(jī)組，鼓勵高效、節(jié)能的火電機(jī)組；完善法規(guī)體系和標(biāo)準(zhǔn)，加快節(jié)能減排法制建設(shè)；完善稅收、官員問責(zé)等行政管理機(jī)制，提升節(jié)能減排效率。技術(shù)支持體系方面，要推進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新及推廣應(yīng)用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。監(jiān)管機(jī)制方面，要加強(qiáng)煙氣脫硫設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行管理；推進(jìn)在線監(jiān)控系統(tǒng)的覆蓋率，提升監(jiān)管手段的科學(xué)化水平；完備環(huán)保監(jiān)管部門