瑞安市農村剩余勞動力有效轉移的分析.pdf

1、改革開放以來，中國取得了舉世矚目的成就，社會經濟飛速發(fā)展，綜合實力顯著提升，但也有許多問題丞待解決，其中最為迫切的就是長久以來困擾我們的“三農”問題。然而農村剩余勞動力的有效轉移，又是解決“三農”問題的關鍵環(huán)節(jié)，也是推進城市化進程，促進城鄉(xiāng)經濟社會統(tǒng)籌發(fā)展的重要措施。
　　 瑞安市地處浙江省東南沿海，地勢西高東低，屬于亞熱帶海洋性季風氣候，氣候宜人，屬江南魚米之鄉(xiāng)。是浙江省率先基本實現農業(yè)和農村現代化的五個試點縣（市）之一。瑞安

2、市常住人口為142.47萬人，居溫州各縣（市、區(qū)）第一。2010年農村勞動力資源數量為71.74萬人，農村從業(yè)人員64.24萬人。而由合理負擔耕地法得出農業(yè)勞動力需求量為11.97萬人，則農村勞動力絕對剩余量為59.77萬人。隨著農村社會的發(fā)展，剩余勞動力的有效轉移，瑞安農村剩余勞動力數量大幅減少，大部分已成功轉移至工業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸倉儲業(yè)等非農產業(yè)，瑞安農村剩余勞動力估計值為7.5萬人，此為農村勞動力相對剩余。值得一提的是，瑞安農

3、村從業(yè)人員中有半數以上為外來從業(yè)人員，近十年更是該市外來人口高增長期，這些來自于外省欠發(fā)達地區(qū)的勞動力的大量涌入，對本地區(qū)農村剩余勞動力轉移帶來一定的壓力。所以在社會新形勢下，如何提高勞動者素質，發(fā)揮勞動力資源優(yōu)勢，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展成為當前社會經濟發(fā)展的關鍵所在。
　　 本文首先評述了國內外關于農村剩余勞動力轉移的理論研究成果，分析了剩余勞動力轉移的重要意義。通過對瑞安農村剩余勞動力轉移的現狀進行比較全面的研究，指出了農村剩余勞

4、動力轉移的制約因素，并有針對性地提出轉移路徑、對策建議。主要研究結果如下:
　　 1.瑞安農村勞動力呈現如下特點:①瑞安農村勞動力資源豐富，且農村從業(yè)人員中男性比女性高出11.2個百分點;②文化程度較低，絕大多數勞動者為初中以下文化程度。通過農村住戶勞動力素質狀況調查，瑞安農村勞動力大專以上文化程度的占11.16％，高中及中專文化程度的占16.59％，初中及以下文化程度的占72.25％;③從業(yè)結構呈現多元化，從事農林牧漁業(yè)和工業(yè)

5、的占大部分，分別為15.79萬人和24.77萬人，分別占農村勞動力總量的24.6％和38.6％。另外從事建筑業(yè)、交通運輸倉儲業(yè)及郵電通訊業(yè)、信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)等非農產業(yè)的占36.8％。
　　 2.瑞安農村勞動力轉移的情況特點及制約因素分析。瑞安農村勞動力轉移的情況特點有:①勞動力轉移的人數多，且以青壯年勞動力為主;②從農業(yè)向二、三產業(yè)轉移的速度穩(wěn)定;③呈現多途徑、多方向轉移;④轉移以就地為主，異地為輔;⑤

6、轉移就業(yè)具有兼業(yè)性。在勞動力轉移的過程中仍存在著諸多現實問題，受到宏觀經濟環(huán)境和其他因素的影響，瑞安農村剩余勞動力轉移制約因素有:①社會綜合管理工作滯后;②勞動力的總體素質偏低;③農村勞動力培訓力度不夠;④外來人員對本地勞動力轉移帶來壓力。
　　 3.推進瑞安農村剩余勞動力有效轉移的主要途徑及政策建議。瑞安農村剩余勞動力轉移主要途徑有:農業(yè)內部吸納、私營企業(yè)就業(yè)、跨區(qū)域流動就業(yè)。促進瑞安農村剩余勞動力有效轉移的政策建議有:①走有