基于嵌入性理論的農(nóng)民工住房保障政策創(chuàng)新研究——以武漢市洪山區(qū)為實(shí)證分析對象.pdf

1、“安居”才能“樂業(yè)”，住房是農(nóng)民工在城鎮(zhèn)生活的基本條件。然而，當(dāng)前農(nóng)民工的居住現(xiàn)狀令人堪憂，已成為其市民化過程中的重要阻力。伴隨著農(nóng)民工的代際更替，其住房保障問題將更為凸顯。
　　2007年建設(shè)部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、勞動保障部和國土資源部五部門出臺的《關(guān)于改善農(nóng)民工居住條件的指導(dǎo)意見》全面拉開了我國農(nóng)民工住房保障改革的序幕，不少地方也進(jìn)行了一些有意義的創(chuàng)新探索，并起到了一定的實(shí)際效用。然而，當(dāng)前農(nóng)民工住房保障政策創(chuàng)新處于“開啟”

2、階段，政策創(chuàng)新主要采取“摸著石頭過河”的模式，往往因缺乏系統(tǒng)性和規(guī)范性而背離農(nóng)民工的實(shí)際住房需求，造成了資源的浪費(fèi)。因此，探討農(nóng)民工住房保障政策創(chuàng)新這一正在進(jìn)行的實(shí)踐活動具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。
　　本論文主要運(yùn)用嵌入性理論，針對農(nóng)民工住房保障政策“為了什么創(chuàng)新”、“需要創(chuàng)新什么”、“要創(chuàng)新成什么”和“創(chuàng)新怎樣實(shí)現(xiàn)”四個(gè)問題構(gòu)建了解析模型，并以武漢市洪山區(qū)農(nóng)民工住房保障“并軌模式”的政策創(chuàng)新實(shí)例為分析對象，綜合運(yùn)用規(guī)范研究與

3、實(shí)證研究的方法，討論了當(dāng)前農(nóng)民工住房保障政策創(chuàng)新面臨的挑戰(zhàn)、創(chuàng)新的目標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的策略選擇。
　　具體而言，本論文主要包括以下六個(gè)部分:
　　第一部分為“緒論”，主要是在選題緣起和研究旨趣探討的基礎(chǔ)上確定了本論文研究主題為“農(nóng)民工住房保障政策創(chuàng)新”，并通過文獻(xiàn)梳理界定了相關(guān)概念、確定了研究重點(diǎn)、明確了研究邏輯。
　　第二部分為“農(nóng)民工住房保障政策創(chuàng)新的解析模型:基于嵌入性理論的構(gòu)建”，主要借助嵌入性理論“行動者的行為

4、及其結(jié)果受制于其所嵌入的社會環(huán)境”的論斷，針對緒論提出的四個(gè)創(chuàng)新問題搭建了本論文研究的理論框架。
　　第三部分為“農(nóng)民工住房保障政策創(chuàng)新的實(shí)證分析——以武漢市洪山區(qū)為例”，主要運(yùn)用SPSS等統(tǒng)計(jì)軟件對問卷數(shù)據(jù)進(jìn)行了分析，在回答洪山區(qū)農(nóng)民工住房保障需求特征及農(nóng)民工住房保障政策運(yùn)行效果影響因素的基礎(chǔ)上，審視了“洪山模式”這一政策創(chuàng)新個(gè)案，并引申出農(nóng)民工住房保障政策創(chuàng)新所面臨的六個(gè)挑戰(zhàn)。
　　第四部分為“農(nóng)民工住房保障政策創(chuàng)新目標(biāo)

5、的調(diào)適:適度嵌入的觀點(diǎn)”，主要探討了我國農(nóng)民工住房保障政策“要創(chuàng)新成什么”這一問題。在適度嵌入思維的指導(dǎo)下，筆者提煉出了創(chuàng)新應(yīng)具有保障農(nóng)民工基本住房需求的價(jià)值取向、回應(yīng)農(nóng)民工住房需求特點(diǎn)的現(xiàn)實(shí)取向、尋求最優(yōu)創(chuàng)新方案的效率取向、實(shí)現(xiàn)全面可持續(xù)創(chuàng)新的系統(tǒng)取向四個(gè)具體目標(biāo)。
　　第五部分為“深化農(nóng)民工住房保障政策創(chuàng)新的策略選擇:嵌入性的組合”，主要討論了繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)民工住房保障政策創(chuàng)新的策略選擇。本論文認(rèn)為在現(xiàn)有條件約束下，對各種政策要素

6、嵌入性地組合是深化農(nóng)民工住房保障政策創(chuàng)新的必由之路。
　　第六部分是“研究總結(jié)與展望”，概括總結(jié)了本論文的主要成果、不足之處，并對未來研究提出了設(shè)想。
　　本論文的創(chuàng)新主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面:
　　一是研究內(nèi)容的創(chuàng)新。當(dāng)前學(xué)術(shù)界研究農(nóng)民工住房保障的文章數(shù)量雖多，但就筆者所搜集到的資料而言，較少有人對農(nóng)民工住房保障政策創(chuàng)新這一議題進(jìn)行深入探討，因而本論文在選題上具有鮮明的創(chuàng)新性。
　　二是研究視角的創(chuàng)新。本論文將“

7、嵌入性”理論在“看”與“做”之間進(jìn)行了有機(jī)結(jié)合，并在四個(gè)創(chuàng)新問題的指引下，構(gòu)建了一套從解釋問題到解決問題的理論框架，這具有一定的創(chuàng)新意義。
　　三是在把握洪山區(qū)農(nóng)民工住房保障需求特點(diǎn)及政策運(yùn)行效果影響因素的基礎(chǔ)上，對洪山區(qū)“并軌模式”的政策創(chuàng)新個(gè)案進(jìn)行了系統(tǒng)深入的討論，并由此揭示農(nóng)民工住房保障政策創(chuàng)新面臨的六個(gè)挑戰(zhàn)。
　　四是在實(shí)證分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合相關(guān)理論及研究提出了農(nóng)民工住房保障政策創(chuàng)新的四個(gè)具體目標(biāo)、九條策略選擇，這對