浙江省衛(wèi)生監(jiān)督教育培訓情況回溯調(diào)查和效果分析.pdf

1、衛(wèi)生監(jiān)督員教育培訓是衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容,是提高衛(wèi)生監(jiān)督員素質(zhì)的有效手段。衛(wèi)生部2005年印發(fā)了《2005-2010年全國衛(wèi)生監(jiān)督員教育培訓規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。《規(guī)劃》提出,至2010年初步形成覆蓋全國各省、地(市)、縣三級培訓網(wǎng)絡(luò),通過培訓,進一步優(yōu)化衛(wèi)生監(jiān)督員的知識結(jié)構(gòu),使衛(wèi)生監(jiān)督員從傳統(tǒng)業(yè)務(wù)型向法制型、綜合型轉(zhuǎn)變,增強衛(wèi)生監(jiān)督員的依法行政能力,提高衛(wèi)生監(jiān)督員整體素質(zhì)。截止2009年底,我省已完成全省4188名衛(wèi)生監(jiān)督

2、員的輪訓工作,各級衛(wèi)生監(jiān)督在開展衛(wèi)生監(jiān)督員培訓方面做了大量的工作,舉辦了一系列的在崗人員業(yè)務(wù)培訓、新進人員培訓、師資及管理干部培訓等,在推動衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設(shè),提升衛(wèi)生監(jiān)督能力等方面發(fā)揮了重要的作用。今年是《規(guī)劃》實施的最后一年,也是著手制定“十二五”衛(wèi)生監(jiān)督員教育培訓規(guī)劃的啟動之年。但目前還沒有對我省衛(wèi)生監(jiān)督培訓工作開展情況的調(diào)查分析。對全省的衛(wèi)生監(jiān)督員培訓工作進行了回溯性調(diào)查和效果評價,對于把握總體情況、總結(jié)經(jīng)驗,進一步提高培訓效果和

3、培訓質(zhì)量,推動衛(wèi)生監(jiān)督員培訓工作的深入開展,為“十二五”規(guī)劃的制定提供科學依據(jù)具有重要意義。本研究根據(jù)衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督員教育培訓要求,設(shè)計了“衛(wèi)生監(jiān)督員教育培訓回溯調(diào)查問卷”,主要分為基本情況調(diào)查、績效能力調(diào)查、培訓情況調(diào)查、培訓評價調(diào)查四個部分,并根據(jù)問卷特點,區(qū)分為上級填答、本人填答和相關(guān)對口部門填答三種方式。問卷采取分層多級抽樣的方法,對省、市、縣三級16家衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)、553名為衛(wèi)生監(jiān)督員以及92名與衛(wèi)生監(jiān)督利益相

4、關(guān)單位的工作人員進行了調(diào)查。在問卷調(diào)查分析的基礎(chǔ)上,針對其中的一些較難量化的問題,進一步采取電話訪談的方法進行分析。主要結(jié)果和發(fā)現(xiàn)有:1.衛(wèi)生監(jiān)督員工作績效考核評價情況:省市縣三級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督員在工作績效考核方面存在一定的差異,一般情況下,省級好于市級,市級好于縣級。衛(wèi)生監(jiān)督員在“工作態(tài)度”“團隊協(xié)作”和“專業(yè)技能”方面評價得分較高。2.衛(wèi)生監(jiān)督員知識和能力情況:被調(diào)查省市縣衛(wèi)生監(jiān)督員在知識水平、專業(yè)技術(shù)能力、實際應用能力、分析思

5、維能力、創(chuàng)新開拓能力、信息敏感性、團隊合作能力等方面存在差異,省級好于市縣級。3.衛(wèi)生監(jiān)督員教育培訓情況:不同級別組織的培訓人次數(shù)逐年遞增;被調(diào)查監(jiān)督員2005年至2008年人均接受培訓12.55次,主要以接受本單位培訓為主,年人平均達到6.60次,本單位組織的培訓已成為衛(wèi)生監(jiān)督員接受培訓的主要途徑;被調(diào)查監(jiān)督員認為通過培訓對增強專業(yè)、法律知識、提高業(yè)務(wù)水平、解決實際問題的能力有較大影響;被調(diào)查監(jiān)督員接觸過的培訓方法主要是講授法、研討法

6、和案例分析,,傾向于實地考察和案例分析等形式;接觸的培訓形式主要是短期培訓,傾向于地區(qū)間交流、出境培訓;認為接受衛(wèi)生監(jiān)督員采樣、現(xiàn)場快速監(jiān)測儀器操作技能、國家基本法律、法規(guī)等方面培訓,受益較高;對培訓的總體印象“培訓的組織管理”好于“培訓內(nèi)容和”“培訓師資”;認為培訓存在主要問題依次為培訓內(nèi)容缺乏實踐性、內(nèi)部師資缺乏授課技巧、培訓時間偏短。4.利益相關(guān)單位工作人員訪談資料分析:通過訪談,大部分人認為近幾年衛(wèi)生監(jiān)督員的素質(zhì)有所提高;有必要

7、開展衛(wèi)生監(jiān)督員培訓;認為當前衛(wèi)生監(jiān)督員存在的主要問題是自身素質(zhì)(如知識水平)有待提高;建議加強法律法規(guī)和技能方面的培訓。雖然全省各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)在培訓方面做了大量的工作,取得了一定的成績,在仍然存在高級專業(yè)人才缺乏、培訓投入不足、培訓內(nèi)容的針對性不強、培訓的形式方法單一、師資授課水平整體不高等問題。本研究提出以下建議:加強領(lǐng)導重視、加大培訓投入;改進培訓方法、形式,重視培訓內(nèi)容需求調(diào)查;整合資源,加強系統(tǒng)內(nèi)部的師資培訓;建立和完善培訓的