牧民視角下的草原生態(tài)獎補政策實施的效果影響分析——以內(nèi)蒙古錫林郭勒盟為例.pdf

1、草原生態(tài)補助獎勵政策是指草原資源的所有者或受益者為保護草原生態(tài)環(huán)境付出代價者支付相應的費用，即對為了保護草原生態(tài)環(huán)境而遭受損失或改變生產(chǎn)方式的牧民給予技術、資金上的相應補償和政策上的優(yōu)惠以及幫助，從而實現(xiàn)在保護草原生態(tài)環(huán)境的前提下，牧民生計得以統(tǒng)籌發(fā)展的一項綜合政策。國家在2011年開始全面實施這項政策，而完善草原生態(tài)補助獎勵政策對于改善草原生態(tài)環(huán)境，促進草原畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉變，增加牧民收入和維護生態(tài)平衡，以及對于合理利用草原資源、加快

2、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、促進社會和諧以及維護國家生態(tài)安全都具有巨大的推動作用。
　　本文基于國家對草原生態(tài)保護和牧民生計統(tǒng)籌的高度重視;草原生態(tài)惡化趨勢未根本扭轉;草原牧民生計面臨困惑;草原生態(tài)補助獎勵政策全面實施的背景，根據(jù)對錫林郭勒盟的實地調研情況，以及了解草原生態(tài)補助獎勵政策的演變脈絡的前提下，依據(jù)外部性理論、公共池塘理論、博弈論、農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟基礎論和生態(tài)經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展論，系統(tǒng)闡明草原生態(tài)補助獎勵政策對牧民生產(chǎn)生活狀況的影響，揭示草原生

3、態(tài)獎勵政策的實施中的多重矛盾，即牧民收入增長與生態(tài)保護之間、牧民生計成本和補償力度之間、補償對象差異化和補償標準之間的矛盾。通過對草原生態(tài)補助獎勵政策實施中牧民生計困惑的成因剖析以及博弈論的應用，得出完善草原生態(tài)補助獎勵政策的建議，即首先，明確草原生態(tài)獎補政策的利益相關方，提高政策的持續(xù)有效性，實時的開征生態(tài)稅;其次，對小型草場的牧戶給予強有力的政策支持，保證牧民生產(chǎn)生活水平不降低，并且要大力發(fā)展牧區(qū)產(chǎn)業(yè)，拓展牧民的增收途徑;最后，完善