我國城鎮(zhèn)建設(shè)用地的節(jié)地模式與節(jié)地措施體系研究.pdf

1、近年來我國城市化水平迅速提高，城鎮(zhèn)人口持續(xù)增長，城市用地總量快速增加，而城市用地的剛性增長越來越受到耕地保護(hù)政策的限制，城鎮(zhèn)建設(shè)占用耕地與農(nóng)田保護(hù)的矛盾日益突出。目前城鎮(zhèn)建設(shè)用地仍不斷地占用優(yōu)質(zhì)農(nóng)田，2008年，我國土地變更調(diào)查耕地總面積已減至12171.6×104hm2（18.26億畝），亦即已經(jīng)逼近了我國要死保的“18億畝耕地紅線”，城鎮(zhèn)建設(shè)用地繼續(xù)無序擴(kuò)張勢必將嚴(yán)重威脅我國的糧食安全、社會(huì)安全。此外，城市建設(shè)用地利用效率低下、粗放

2、、甚至大量閑置等問題突出，這對于人多地少、耕地資源匱乏的我國來說無疑是雪上加霜。因此城鎮(zhèn)建設(shè)用地的節(jié)約集約利用是今后的必然趨勢和要求。
　　在上述背景下，深入研究、探索和建立城市建設(shè)節(jié)地型模式是實(shí)現(xiàn)我國土地節(jié)約利用、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)保障。本文首先在分析我國比較成功的城市節(jié)地模式——長沙城市節(jié)地模式的背景、基本原理、取得的綜合效益以及推廣與應(yīng)用基礎(chǔ)上，結(jié)合對其他在“節(jié)地”方面較有成效的城市的節(jié)地方式的考察，分析、總結(jié)、提煉其中所

3、蘊(yùn)含的先進(jìn)的土地利用理念和經(jīng)驗(yàn)方法，探討其中對我國今后各地開展城市節(jié)地實(shí)踐活動(dòng)的啟發(fā)和借鑒意義。其次，按照節(jié)地的側(cè)重點(diǎn)和角度的不同，將我國城鎮(zhèn)建設(shè)用地的節(jié)地模式總結(jié)、提煉和歸納為3種模式，即平面節(jié)地型（向地面要密度）、立體開發(fā)節(jié)地型（向立體空間要地，實(shí)行地上地下立體利用）和時(shí)間節(jié)地型（抓好開發(fā)時(shí)序，讓閑地活起來），并逐條進(jìn)行了闡釋和分析，可供各地因地制宜地進(jìn)行節(jié)地型城鎮(zhèn)建設(shè)借鑒和參考。最后，根據(jù)各地的實(shí)際情況，切實(shí)考慮各地的土地利用情況