淮安秸稈禁燒與秸稈處置問(wèn)題研究.pdf

1、在“十八大”提出建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的背景下，農(nóng)村秸稈焚燒不僅帶來(lái)了嚴(yán)重的環(huán)境污染，且由于秸稈焚燒而引致的火災(zāi)、傷亡事故時(shí)有發(fā)生，造成了嚴(yán)重的社會(huì)威脅。此外，秸稈作為重要的生物資源，在秸稈肥料、燃料、建材及制造業(yè)擁有廣闊的應(yīng)用前景，焚燒行為與循環(huán)農(nóng)業(yè)及可持續(xù)發(fā)展的理念相悖，因此針對(duì)秸稈焚燒加以禁止也就成為了必然。秸稈禁燒是政府工作的重要內(nèi)容之一，每到夏秋季收割季節(jié)，政府部門(mén)都要開(kāi)展秸稈禁燒工作，采取積極宣傳及嚴(yán)厲處罰等措施，但從2014年淮安市

2、秸稈焚燒火點(diǎn)情況來(lái)看，現(xiàn)存應(yīng)對(duì)機(jī)制仍存在一定的缺陷。因此，針對(duì)淮安市秸稈禁燒工作進(jìn)行分析意義重大。
　　本文從農(nóng)戶(hù)、企業(yè)及政府三個(gè)維度分析了秸稈焚燒屢禁不止的原因。通過(guò)農(nóng)戶(hù)秸稈處理意愿調(diào)查，認(rèn)為農(nóng)戶(hù)秸稈再利用意識(shí)的不足、農(nóng)村勞動(dòng)力的短缺及農(nóng)村缺乏秸稈處理的技術(shù)支持是導(dǎo)致農(nóng)村秸稈未能有效利用的直接原因;從企業(yè)角度來(lái)看，秸稈處理的技術(shù)制約、市場(chǎng)對(duì)秸稈產(chǎn)成品需求不足及秸稈產(chǎn)業(yè)鏈的缺失均導(dǎo)致了相關(guān)涉農(nóng)企業(yè)無(wú)法有效消化農(nóng)村剩余秸稈;在實(shí)施秸

3、稈禁燒工作中，由于政府工作重心的偏離，目前“不著火、不冒煙”的工作重心難以切實(shí)解決秸稈問(wèn)題，反之，因地制宜，大力培育及支持相關(guān)科技企業(yè)，積極拓展秸稈產(chǎn)品市場(chǎng)，延長(zhǎng)秸稈產(chǎn)業(yè)鏈，形成政府引導(dǎo)、企業(yè)處理、農(nóng)戶(hù)合作、科技支撐的秸稈處理格局，使得秸稈禁燒工作行之有效。文章共分為七個(gè)部分，第一部分緒論部分，主要針對(duì)當(dāng)前我國(guó)秸稈禁燒背景進(jìn)行分析，從而指出秸稈禁燒工作的重要性。第二部分理論分析，主要包括循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論、農(nóng)戶(hù)行為理論等。第三部分為農(nóng)戶(hù)秸稈處