城市規(guī)劃管理面臨的問題及對策研究——以天津市為例.pdf

1、在政治、經(jīng)濟、社會領域的改革和發(fā)展不斷深化的背景下，作為政府的一項基本管理職能，城市規(guī)劃居于越來越重要的地位，被視為城市建設和發(fā)展的龍頭。城市規(guī)劃以其高度的綜合性、戰(zhàn)略性、政策性和特有的實施管理手段，不斷優(yōu)化城市土地和空間資源配置，合理調(diào)整城市布局，協(xié)調(diào)各項建設，完善城市功能，有效提供公共服務，整合不同利益主體的關系。隨著天津市城市規(guī)劃進程地不斷提升，城市建設速度不斷加快，城市面貌日新月異，城市規(guī)劃管理不斷地進行相應的調(diào)整與改革是城市建

2、設快速進程和市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。 本文首先詳細闡述了城市規(guī)劃的概念及內(nèi)容，從先行官地位、龍頭地位、綜合地位，三方面分析城市規(guī)劃在城市發(fā)展中的地位。分析城市規(guī)劃的基本作用，即通過科學編制和有效實施城市規(guī)劃，合理安排城市土地和空間資源的利用，綜合部署各項建設，從而使城市的各項構成要素相互協(xié)調(diào)，保證經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)和有序發(fā)展。然后從公平與效率的界定和關系出發(fā)，探討當前城市規(guī)劃的合理價值取向，進而闡述城市規(guī)劃更應該關注社會公平。此外，

3、由于當前我國城市規(guī)劃管理制度難以與經(jīng)濟高速發(fā)展的現(xiàn)狀相適應，且其本身效率不高，透明度低的劣勢越發(fā)明顯，要解決城市規(guī)劃管理面臨的這些問題，我們必須加強規(guī)劃法律、法規(guī)的宣傳，增強領導干部和廣大市民的規(guī)劃法規(guī)意識；政府重視，領導支持；重視加強城市規(guī)劃監(jiān)察隊伍建設，確保城市規(guī)劃的實施；堅持依法管理為主，適時運用行政的、經(jīng)濟的手段實施管理；改革管理體制，集權于規(guī)劃行政主管部門。城市規(guī)劃管理作為政府的一項重要職能，它與城市公共政策緊密聯(lián)系在一起，涉

4、及千家萬戶，直接關系公眾利益。隨著技術的進步，大量的社會互動得以實現(xiàn)，公眾參與城市規(guī)劃管理的意識和能力也大幅提高。就城市規(guī)劃管理未來的發(fā)展問題，本文從形成戰(zhàn)略性的規(guī)劃和規(guī)劃管理框架、建立適合中國的城市規(guī)劃管理模型、提高城市規(guī)劃服務意識和規(guī)劃的公開和公平性三方面進行了論述。 最后立足于天津市的城市發(fā)展現(xiàn)狀，以城市規(guī)劃的概念、屬性、特點以及城市規(guī)劃在城市發(fā)展中的地位和作用為出發(fā)點，在說明天津城市規(guī)劃管理行政組織架構以及城市規(guī)劃在天津