詳細(xì)規(guī)劃階段中美城市規(guī)劃核心控制技術(shù)比較研究.pdf

1、城市規(guī)劃的主要作用是為了控制和引導(dǎo)城市有序地發(fā)展，中國的城市規(guī)劃體系總體上可以分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個層次，其中詳細(xì)規(guī)劃階段的城市規(guī)劃核心控制技術(shù)是以控制性詳細(xì)規(guī)劃為載體的控制技術(shù)，其中包括控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制和實(shí)施管理。美國詳細(xì)規(guī)劃階段的城市規(guī)劃核心控制技術(shù)是以區(qū)劃法為載體的控制技術(shù)，其中包括區(qū)劃法的編制和實(shí)施管理。
　　本文從詳細(xì)規(guī)劃階段中美城市規(guī)劃核心控制技術(shù)的解析出發(fā)，分別介紹了中美兩國城市規(guī)劃核心控制技術(shù)的產(chǎn)生背景、發(fā)

2、展歷程、編制內(nèi)容、管理特征、現(xiàn)存主要問題以及在各自城市規(guī)劃體系中的地位和作用。重點(diǎn)從發(fā)展進(jìn)程、地位與作用、控制內(nèi)容和實(shí)施管理進(jìn)行比較研究。在編制內(nèi)容的比較過程中，重點(diǎn)從編制的出發(fā)點(diǎn)、編制要素、編制成果體系方面進(jìn)行對比；在實(shí)施管理比較過程中，運(yùn)用系統(tǒng)論的觀點(diǎn)將實(shí)施管理分為決策管理系統(tǒng)、執(zhí)行管理系統(tǒng)、反饋管理系統(tǒng)進(jìn)行比較。最后，在比較研究的基礎(chǔ)上提出了對于中國城市規(guī)劃核心控制技術(shù)的啟示，其中從發(fā)展進(jìn)程對比中得出啟示認(rèn)為控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)從現(xiàn)在

3、的技術(shù)控制轉(zhuǎn)向?qū)嵤┱叩囊龑?dǎo)，并在管理中注重公眾利益的實(shí)現(xiàn)，在地位與作用對比中得出啟示認(rèn)為現(xiàn)階段要著重提升控制性詳細(xì)規(guī)劃的地位并加快其立法，使城市用地結(jié)構(gòu)的確定性得到增強(qiáng)。從編制內(nèi)容對比中得出啟示認(rèn)為要從建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度入手促進(jìn)控制指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化，并增強(qiáng)行為程序的約束和控制指標(biāo)的彈性。從實(shí)施管理對比中得出啟示認(rèn)為要在管理中實(shí)行多權(quán)力中心控制，實(shí)行多類型不同深度的規(guī)劃控制和引導(dǎo)，創(chuàng)造出分級控制性詳細(xì)規(guī)劃與導(dǎo)則的綜合控制技術(shù)。
　　總體