杭州城市地下管線綜合管理研究.pdf

1、城市地下管線是城市的“生命線”，城市賴以生存和發(fā)展的重要基礎(chǔ)。在杭州城市快速發(fā)展的今天，為了保證城市高效率、高質(zhì)量運(yùn)轉(zhuǎn)，深入研究“生命線”的管理現(xiàn)狀，尋求有效的管理方法，顯得尤為重要。本文針對杭州城市八大類地下管線的綜合管理內(nèi)容，以杭州主城區(qū)和濱江區(qū)為主要研究范圍。 本文對杭州城市地下管線管理模式的發(fā)展演變進(jìn)行了總結(jié)，并分析了現(xiàn)狀管理模式的兩種類型：一種類型的規(guī)劃決策管理層為政府強(qiáng)制式，建設(shè)、運(yùn)營、管理層為公辦公營式，這種模式被

2、運(yùn)用于以主城區(qū)為主要組成部分的老城區(qū)管線管理；另一種類型的規(guī)劃決策管理層為協(xié)調(diào)發(fā)展式，建設(shè)、運(yùn)營、管理層為專利經(jīng)營式，采取這種模式的則是以濱江區(qū)為代表的新建城區(qū)的管線管理。這兩種管理模式在管理流程的每個(gè)環(huán)節(jié)都存在著或多或少的差異，各具特色。 論文分析了杭州城市地下管線管理在管理依據(jù)上存在著的缺位、越位、交叉管理等現(xiàn)象和管理操作各階段中表現(xiàn)出的種種問題。這些問題的產(chǎn)生原因紛繁復(fù)雜，思想認(rèn)識的偏差、法律依據(jù)不健全、管理部門分割嚴(yán)重、

3、管理職能層次不明、管線管理市場化帶來的挑戰(zhàn)、管理手段落后等都滋養(yǎng)了杭州城市地下管線管理現(xiàn)有的種種弊病。 在以上的基礎(chǔ)上，論文結(jié)合了對國內(nèi)外管線管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)和總結(jié)，在如何面對城市化、如何適應(yīng)市場化、如何完善監(jiān)督制度等方面，從規(guī)劃決策、生產(chǎn)建設(shè)、運(yùn)營維護(hù)等層面出發(fā)，提出了與杭州城市地下管線管理現(xiàn)狀和城市發(fā)展情況相適應(yīng)的對策建議，其中老城區(qū)和新城區(qū)兩種不同模式的對策有所區(qū)別。最后研究提出適合杭州地下管線管理的理想模式，并進(jìn)行工作