城市規(guī)劃法律法規(guī)的地方實(shí)用性——以沈陽(yáng)市居住建筑審批管理和住宅日照間距為例.pdf

1、1989年12月26日，《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》獲得通過(guò)和頒布，宣布了城市規(guī)劃在國(guó)家生活中的重要性和意義，界定了城市規(guī)劃工作的主要工作對(duì)象和范圍，但《城市規(guī)劃法》只是賦予了城市規(guī)劃行政主管部門(mén)實(shí)施城市規(guī)劃管理的權(quán)利，對(duì)于如何進(jìn)行規(guī)劃管理，并沒(méi)有給出明確的答案。本文試圖從規(guī)劃管理特點(diǎn)、規(guī)劃法規(guī)的發(fā)展過(guò)程以及政府職責(zé)方面，探討在我國(guó)這樣一個(gè)地域面積廣闊、地區(qū)差異明顯的國(guó)家，如何走出一條適合各地地方特色和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃管理的法制建設(shè)之路。

2、 文章從筆者實(shí)際接觸和熟悉的沈陽(yáng)市城市規(guī)劃管理入手，研究該市在我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中，各個(gè)時(shí)期地方法規(guī)產(chǎn)生的原因及執(zhí)行情況，具體闡述沈陽(yáng)市規(guī)劃管理法律法規(guī)發(fā)展進(jìn)程，探討國(guó)家規(guī)范對(duì)地方法規(guī)的制定和規(guī)劃管理的影響，從中可以看出地方政府為城市建設(shè)和城市規(guī)劃管理法制化建設(shè)所作的努力，以及如何努力使地方法規(guī)一步一步接近國(guó)家規(guī)范的過(guò)程。文中從在規(guī)劃審批管理中最為常用的，也是與城市居民生活關(guān)系最密切的《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范

3、(GB50180-93)》中的一點(diǎn)——居住建筑日照間距和采光標(biāo)準(zhǔn)的研究為切入點(diǎn)，分析在日常管理中的典型案例，研究居住建筑采光標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)際規(guī)劃管理中經(jīng)常遇到的問(wèn)題。同時(shí)從調(diào)查目前我國(guó)幾座典型的大城市地方法規(guī)在間距管理上與國(guó)家規(guī)范的差距，探討規(guī)范在地方的認(rèn)可程度和其作為強(qiáng)制性條文的嚴(yán)肅性。最后從分析城市政府對(duì)于城市發(fā)展所肩負(fù)的責(zé)任、城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和最近一段時(shí)期城市土地的價(jià)值變化以及房產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等多方面分析地方法規(guī)與國(guó)家規(guī)范難以對(duì)接的原因