清代縣政府研究_21540.pdf_第1頁
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文檔簡介

1、第一,清代縣政府的衙門設置及其調整。知縣衙門是縣政府中最重要的衙門,但不能以其為縣政府的唯一衙門。事實上,清代縣政府衙門設置的原則是因官設衙,其他因需而設的首領官(典史)、教官(教諭和訓導)、佐貳官(縣丞和主簿)、雜職官(巡檢、鹽大使等)等照例建置衙門,當然也有不置衙門的雜職官(醫(yī)學訓科、陰陽學訓術、僧會司僧會、道會司道會等)??h內還可能分駐有品級更高的官員及其衙門。而各衙門內部的衙役設置因衙門因地因時而異。 第二,清代縣政府的

2、官和吏。一般而言,清代縣政府普遍設置的官員有正印官知縣,教官教諭和訓導,首領官典史,雜職官醫(yī)學訓科、陰陽學訓術、僧會司僧會、道會司道會。佐貳官縣丞、主簿,其他雜職官巡檢、鹽大使、驛丞等,則是因需而置且因時而移的??h政府行政體制是正印官獨任制下的官員分責分區(qū)制。此外,各縣還設置有衙役和書吏,但因衙門因地因時而異。清代“衙蠹”之弊的根源在于體制的弊端。 第三,清代縣政府的行政運行機制。縣政府行政運行機制,包括縣政府與上級、平級、基層

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