農(nóng)地內(nèi)部流轉(zhuǎn)市場績效綜合評(píng)價(jià)——廣東省及湛江市的實(shí)證研究.pdf

1、土地是人類生存與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，目前人類社會(huì)所面臨的人口增長、資源短缺、環(huán)境污染等一系列問題，都與土地利用密切相關(guān)。而農(nóng)地又是土地的重要組成部分，和與人類生活關(guān)系密切的土地類型，在人與農(nóng)地系統(tǒng)中，人是核心因素，人類的農(nóng)地利用行為決定了對(duì)農(nóng)地利用系統(tǒng)的影響程度和系統(tǒng)運(yùn)行的發(fā)展方向。我國人多地少，人地矛盾十分突出，在未來幾十年里，隨著我國人口繼續(xù)增長和城市化水平的提高，建設(shè)用地需求也越來越大，農(nóng)地會(huì)進(jìn)一步減少，人地矛盾會(huì)更加尖銳。因

2、此，建立合理有效的農(nóng)村土地內(nèi)部流轉(zhuǎn)市場來引導(dǎo)農(nóng)村土地科學(xué)、合理、合法地流轉(zhuǎn)是一條可行并富有實(shí)效的途徑，不僅具有理論意義，而且還有較強(qiáng)的實(shí)踐意義。本文通過建立農(nóng)地內(nèi)部流轉(zhuǎn)市場績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)廣東省及湛江市農(nóng)地內(nèi)部流轉(zhuǎn)市場績效進(jìn)行評(píng)價(jià)并提出針對(duì)性對(duì)策，既是對(duì)農(nóng)地內(nèi)部流轉(zhuǎn)市場研究的拓展，也能為促進(jìn)湛江市農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場良性發(fā)展提供參考依據(jù)。
　　績效問題的研究源于工業(yè)心理學(xué)在實(shí)驗(yàn)室對(duì)人類認(rèn)知加工效果的測度，后被諾思引入制度經(jīng)濟(jì)學(xué)評(píng)價(jià)制度

3、的運(yùn)行狀況，并廣泛應(yīng)用于組織行為學(xué)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)及土地管理等學(xué)科。本文農(nóng)地內(nèi)部流轉(zhuǎn)市場中存在的問題，將績效評(píng)價(jià)引入?yún)^(qū)域農(nóng)地利用評(píng)價(jià)領(lǐng)域，在相關(guān)理論知識(shí)和前人相關(guān)研究成果的指導(dǎo)下，對(duì)農(nóng)地內(nèi)部流轉(zhuǎn)市場的理論基礎(chǔ)與方法體系和績效評(píng)價(jià)理論與方法進(jìn)行了剖析；界定了績效、農(nóng)地利用績效和農(nóng)地利用績效評(píng)價(jià)的概念；構(gòu)建了包括農(nóng)地利用績效評(píng)價(jià)目的、評(píng)價(jià)原則及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系等內(nèi)容的區(qū)域農(nóng)地利用績效評(píng)價(jià)的理論體系；建立了農(nóng)地利用績效評(píng)價(jià)的方法與模型體系；為

4、了檢驗(yàn)農(nóng)地利用績效評(píng)價(jià)理論的有效性，以廣東省為研究對(duì)象進(jìn)行了實(shí)證研究；分析了區(qū)域農(nóng)地利用變化對(duì)農(nóng)地利用績效的影響，構(gòu)建了農(nóng)地利用績效調(diào)控體系并提出了農(nóng)地利用績效的宏觀調(diào)控對(duì)策。全文主要結(jié)論有：
　　一、通過對(duì)農(nóng)地內(nèi)部流轉(zhuǎn)市場理論基礎(chǔ)和方法體系的初步探索，可以得出當(dāng)前我國集體土地所有權(quán)與使用權(quán)的兩權(quán)分離是一種正常的土地流轉(zhuǎn)形式；在土地流轉(zhuǎn)中，農(nóng)地流轉(zhuǎn)是包含在其中的一種，它就是通常意義上的土地權(quán)在每個(gè)主體間的轉(zhuǎn)移。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建和

5、市場發(fā)育度評(píng)價(jià)模型的建立具有較強(qiáng)的科學(xué)性、實(shí)踐性和系統(tǒng)性，對(duì)探索合理有效的農(nóng)地內(nèi)部流轉(zhuǎn)市場績效評(píng)價(jià)理論與方法對(duì)規(guī)范我國當(dāng)前農(nóng)地內(nèi)部流轉(zhuǎn)市場，提高農(nóng)地利用效率具有重要意義。
　　二、市場績效評(píng)價(jià)顯示，廣東省農(nóng)地內(nèi)部流轉(zhuǎn)市場總體上珠三角地區(qū)處于領(lǐng)先，其各指標(biāo)均優(yōu)于其它三個(gè)地區(qū)。從評(píng)價(jià)結(jié)果來看，湛江市農(nóng)地經(jīng)濟(jì)流轉(zhuǎn)績效指數(shù)從2001年到2006年增長了16倍，在2006年績效指數(shù)已經(jīng)增至為1。湛江市2001-2006年生態(tài)績效數(shù)據(jù)呈現(xiàn)“U

6、”形特征，湛江市農(nóng)地內(nèi)部流轉(zhuǎn)的市場績效指數(shù)在2006年達(dá)到了0.755，相比較2001年的0.319，增長相當(dāng)迅速。從平均水平值0.373來看，它的平均發(fā)展水平還是不太高。在這幾年中，市場績效指數(shù)從2003年開始，由0.15增長至0.40，并在最后達(dá)到了將近0.8，可見上升的趨勢非常明顯。
　　三、通過對(duì)廣東省農(nóng)地內(nèi)部流轉(zhuǎn)市場績效驅(qū)動(dòng)因素分析以及市場調(diào)控體系的構(gòu)建，得出如下對(duì)策：加強(qiáng)政府政策扶持，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，健全市場管理機(jī)制