我國(guó)公共場(chǎng)所禁止吸煙的現(xiàn)狀及解決對(duì)策.pdf

1、煙草危害是當(dāng)前全球最嚴(yán)重的公共衛(wèi)生問(wèn)題之一，是目前人類(lèi)健康問(wèn)所面臨的最嚴(yán)重危險(xiǎn)因素，同時(shí)也是最可以預(yù)防的因素。據(jù)世界衛(wèi)生組織估計(jì)，全球目前有11億煙民，每年因吸煙死亡人數(shù)高達(dá)500萬(wàn)。中國(guó)是世界上煙草消費(fèi)大國(guó)，也是煙草受害大國(guó)，有3.5億煙民和6億被動(dòng)吸煙人群，其中15歲以上男性吸煙率達(dá)66％，每年死于吸煙的人數(shù)達(dá)120萬(wàn)。為了有效控制煙草的流行，減少煙草對(duì)公共衛(wèi)生環(huán)境的污染和人體危害，世界衛(wèi)生組織制定并通過(guò)了《煙草控制框架公約》，我國(guó)

2、政府簽署并加入了該《公約》。并承諾，自2011年1月9日起，我國(guó)公共場(chǎng)所全面禁止吸煙。但是在具體執(zhí)行過(guò)程中，由于立法和日常監(jiān)管等多種因素的影響，我國(guó)并沒(méi)有兌現(xiàn)這一承諾，公共場(chǎng)所吸煙的現(xiàn)象仍比較嚴(yán)重，不經(jīng)污染了公共空間環(huán)境，也對(duì)公眾的身心健康造成了嚴(yán)重的傷害。
　　 自1988年江蘇人大代表朱思明在七屆人大一次會(huì)議上提出我國(guó)公共場(chǎng)所禁止吸煙的議案以來(lái)，20多年的時(shí)間過(guò)去了，我國(guó)到目前為止，我國(guó)沒(méi)有出臺(tái)國(guó)家級(jí)關(guān)于公共場(chǎng)所禁止吸煙的法

3、律法規(guī)。雖然許多地方人大或政府頒布了公共場(chǎng)所禁止吸煙的地方性法規(guī)，但由于法規(guī)的不完善、執(zhí)行不力和監(jiān)督檢查不到位等原因，是我國(guó)的公共場(chǎng)所禁止吸煙的地方性法規(guī)成為“一紙空文”。實(shí)現(xiàn)公共場(chǎng)所禁止吸煙，是全社會(huì)的共同責(zé)任，為此，本文以“我國(guó)公共場(chǎng)所禁止吸煙的現(xiàn)狀及解決對(duì)策”為研究論題，首先在對(duì)國(guó)內(nèi)外有關(guān)公共場(chǎng)所禁止吸煙相關(guān)理論闡述和分析國(guó)外公共場(chǎng)所禁止立法實(shí)踐的基礎(chǔ)上，詳細(xì)分析了目前我國(guó)公共場(chǎng)所禁止吸煙情況的發(fā)展現(xiàn)狀，存在的主要問(wèn)題，以及影響我

4、國(guó)公共場(chǎng)所禁止吸煙未能如期實(shí)現(xiàn)的法律建設(shè)滯后、執(zhí)法主體不明確、經(jīng)濟(jì)利益困擾以及政策執(zhí)行不力等原因。并就上述問(wèn)題和原因的存在，并就上述問(wèn)題從理論和實(shí)踐兩個(gè)方面進(jìn)行了論述，同時(shí)提出了解決我國(guó)公共場(chǎng)所吸煙問(wèn)題的加快立法和宣傳教育、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督和檢查、建立違法聯(lián)動(dòng)處罰機(jī)制、加強(qiáng)對(duì)煙草廣告的控制和管理的對(duì)策和措施。為使公共場(chǎng)所禁止吸煙的政策法規(guī)真正落實(shí)到位，有效減少我國(guó)煙民數(shù)量，提高公眾的健康水平，筆者同時(shí)提出了實(shí)行煙草產(chǎn)品的稅價(jià)聯(lián)動(dòng)、取消對(duì)煙草