我國公共場所禁止吸煙的現(xiàn)狀及解決對策.pdf

1、煙草危害是當(dāng)前全球最嚴(yán)重的公共衛(wèi)生問題之一，是目前人類健康問所面臨的最嚴(yán)重危險因素，同時也是最可以預(yù)防的因素。據(jù)世界衛(wèi)生組織估計，全球目前有11億煙民，每年因吸煙死亡人數(shù)高達500萬。中國是世界上煙草消費大國，也是煙草受害大國，有3.5億煙民和6億被動吸煙人群，其中15歲以上男性吸煙率達66％，每年死于吸煙的人數(shù)達120萬。為了有效控制煙草的流行，減少煙草對公共衛(wèi)生環(huán)境的污染和人體危害，世界衛(wèi)生組織制定并通過了《煙草控制框架公約》，我國

2、政府簽署并加入了該《公約》。并承諾，自2011年1月9日起，我國公共場所全面禁止吸煙。但是在具體執(zhí)行過程中，由于立法和日常監(jiān)管等多種因素的影響，我國并沒有兌現(xiàn)這一承諾，公共場所吸煙的現(xiàn)象仍比較嚴(yán)重，不經(jīng)污染了公共空間環(huán)境，也對公眾的身心健康造成了嚴(yán)重的傷害。
　　 自1988年江蘇人大代表朱思明在七屆人大一次會議上提出我國公共場所禁止吸煙的議案以來，20多年的時間過去了，我國到目前為止，我國沒有出臺國家級關(guān)于公共場所禁止吸煙的法

3、律法規(guī)。雖然許多地方人大或政府頒布了公共場所禁止吸煙的地方性法規(guī)，但由于法規(guī)的不完善、執(zhí)行不力和監(jiān)督檢查不到位等原因，是我國的公共場所禁止吸煙的地方性法規(guī)成為“一紙空文”。實現(xiàn)公共場所禁止吸煙，是全社會的共同責(zé)任，為此，本文以“我國公共場所禁止吸煙的現(xiàn)狀及解決對策”為研究論題，首先在對國內(nèi)外有關(guān)公共場所禁止吸煙相關(guān)理論闡述和分析國外公共場所禁止立法實踐的基礎(chǔ)上，詳細分析了目前我國公共場所禁止吸煙情況的發(fā)展現(xiàn)狀，存在的主要問題，以及影響我

4、國公共場所禁止吸煙未能如期實現(xiàn)的法律建設(shè)滯后、執(zhí)法主體不明確、經(jīng)濟利益困擾以及政策執(zhí)行不力等原因。并就上述問題和原因的存在，并就上述問題從理論和實踐兩個方面進行了論述，同時提出了解決我國公共場所吸煙問題的加快立法和宣傳教育、強化執(zhí)法監(jiān)督和檢查、建立違法聯(lián)動處罰機制、加強對煙草廣告的控制和管理的對策和措施。為使公共場所禁止吸煙的政策法規(guī)真正落實到位，有效減少我國煙民數(shù)量，提高公眾的健康水平，筆者同時提出了實行煙草產(chǎn)品的稅價聯(lián)動、取消對煙草