地級(jí)市電子政務(wù)網(wǎng)站運(yùn)行情況分析.pdf

1、電子政務(wù)給中國(guó)政府職能轉(zhuǎn)變和重組帶來(lái)一個(gè)很好的機(jī)會(huì)，也具有非常大的發(fā)展?jié)摿Α?guó)家要求政府通過網(wǎng)絡(luò)這個(gè)平臺(tái)為公眾提供服務(wù)，而地級(jí)市是承上啟下的一類政府，其網(wǎng)站直接為公眾提供服務(wù)的功能比省級(jí)政府網(wǎng)站更強(qiáng)，因而電子政務(wù)應(yīng)該在地級(jí)市有更大的發(fā)展空間。 本文試圖對(duì)山東省各地市級(jí)電子政務(wù)網(wǎng)站運(yùn)行情況進(jìn)行信息采集與評(píng)價(jià)分析，力求客觀、準(zhǔn)確、綜合和完整地評(píng)價(jià)當(dāng)前山東省地級(jí)市電子政務(wù)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。通過對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的分析，尋找影響網(wǎng)站建設(shè)質(zhì)量及電子政務(wù)

2、實(shí)施的主要因素，從而為今后山東省的電子政務(wù)發(fā)展提供決策支持。 本文首先簡(jiǎn)要介紹了電子政務(wù)的概念及實(shí)施電子政務(wù)的意義，從國(guó)外、國(guó)內(nèi)兩個(gè)角度闡述了電子政務(wù)發(fā)展的背景，并從電子政務(wù)發(fā)展的政策環(huán)境、法律法規(guī)環(huán)境和標(biāo)準(zhǔn)化環(huán)境探討了電子政務(wù)的發(fā)展環(huán)境。 其次，對(duì)山東省地級(jí)市政府電子政務(wù)網(wǎng)站情況采用觀察法進(jìn)行網(wǎng)上調(diào)查，了解17地級(jí)市電子政務(wù)網(wǎng)站的運(yùn)行和使用情況。其中主要的問題和關(guān)鍵是確定網(wǎng)站的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系并根據(jù)體系進(jìn)行定量的評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)

3、體系確定了12個(gè)一級(jí)指標(biāo)：信息上網(wǎng)、網(wǎng)上信息使用指南、網(wǎng)上辦公、對(duì)外經(jīng)濟(jì)服務(wù)、互動(dòng)性、鏈接情況、時(shí)效性、國(guó)際化程度、網(wǎng)絡(luò)安全、隱私性、影響度、主辦承辦和技術(shù)支持單位。對(duì)應(yīng)以上指標(biāo)，設(shè)定了33個(gè)二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)。 再次，根據(jù)確定的指標(biāo)體系對(duì)17地級(jí)市電子政務(wù)網(wǎng)站的運(yùn)行和使用情況進(jìn)行了定量的評(píng)價(jià)，包括網(wǎng)站觀察結(jié)果、網(wǎng)站評(píng)分結(jié)果、政府網(wǎng)站各部分指標(biāo)平均分比較等。定量評(píng)價(jià)的主要環(huán)節(jié)在于針對(duì)每個(gè)二級(jí)指標(biāo)設(shè)定一個(gè)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，然后結(jié)合地級(jí)市電子政務(wù)

4、網(wǎng)站運(yùn)行和使用情況所得分?jǐn)?shù)展開定量分析。應(yīng)用層次分析法(Analytic Hierarchy Process，簡(jiǎn)稱ABH法)驗(yàn)證以上對(duì)地級(jí)市電子政務(wù)網(wǎng)站的評(píng)價(jià)，得出全部17地市的網(wǎng)站質(zhì)量得分和排名，很好地驗(yàn)證了第二章地級(jí)市電子政務(wù)網(wǎng)站的評(píng)價(jià)結(jié)果。 第四，對(duì)地級(jí)市政府機(jī)關(guān)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及電子政務(wù)的普及情況進(jìn)行問卷調(diào)查并分析結(jié)果，包括政府機(jī)關(guān)計(jì)算機(jī)主要使用范圍、政府機(jī)關(guān)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況、政府機(jī)關(guān)中文件的傳遞方式、政府機(jī)關(guān)對(duì)“電

5、子政務(wù)”的了解情況、政府機(jī)關(guān)的電子政務(wù)實(shí)施情況、影響政府機(jī)關(guān)電子政務(wù)實(shí)施的因素等。設(shè)計(jì)調(diào)查問卷時(shí)強(qiáng)調(diào)了調(diào)查表的合理性，包括問題的準(zhǔn)確性和客觀性、恰當(dāng)?shù)奶釂柗绞?。第五，結(jié)合對(duì)地級(jí)市政務(wù)網(wǎng)站典型案例分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并尋找電子政務(wù)發(fā)展中存在的主要問題，特別是觀念和體制、政府部門信息人才、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和電子政務(wù)應(yīng)用軟件建設(shè)、電子政務(wù)內(nèi)容、安全性保障等問題。在調(diào)查分析基礎(chǔ)上，對(duì)山東省地級(jí)市電子政務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)作出了基本判斷：加強(qiáng)“以公眾為中心”