綜合生態(tài)系統(tǒng)管理理論與實踐——以中國西北地區(qū)土地退化防治為例.pdf

1、本論文從綜合生態(tài)系統(tǒng)管理這一全新視角出發(fā)，以甘肅、新疆、內(nèi)蒙古、寧夏、陜西、青海等六省區(qū)為研究對象，通過采用理論分析與實證研究相結(jié)合的方法，于2002～2005年期間重點研究了土地退化綜合生態(tài)系統(tǒng)管理的理論框架和西北干旱地區(qū)退化土地治理的宏觀問題和戰(zhàn)略對策。通過分析主要結(jié)論如下： 1、在防治土地退化領(lǐng)域中應(yīng)用綜合生態(tài)系統(tǒng)管理技術(shù)，對世界各國來說還是一個嶄新的事物，尚缺乏共同的認識以及成熟的經(jīng)驗。例如，一些關(guān)鍵詞的定義眾多等。

2、 2、土地退化的實質(zhì)是土地生產(chǎn)力的喪失和土地生態(tài)系統(tǒng)的逆行演替。通過對土地退化成因、當(dāng)前防治土地退化的思維方式和效果的系統(tǒng)分析，表明綜合生態(tài)系統(tǒng)管理是從根本上解決土地退化的有效途徑。 3、綜合生態(tài)系統(tǒng)管理要求在制定土地退化防治規(guī)劃時，要從生態(tài)系統(tǒng)整體性上綜合考慮各因素間的相互聯(lián)系，將跨部門和參與式方式運用到自然資源管理計劃和實施中，探索優(yōu)化資源和資金配置、創(chuàng)新管理機制、完善運行機制，進而從根本上解決土地退化防治問題。它的構(gòu)成

3、要素包括：綜合生態(tài)系統(tǒng)管理目標，綜合生態(tài)系統(tǒng)管理內(nèi)容，以及綜合生態(tài)系統(tǒng)管理方法。綜合生態(tài)系統(tǒng)管理尤其強調(diào)多部門合作規(guī)劃和管理的重要性，從而最大程度地降低資源使用上的沖突，促進資源的合理利用。 4、綜合生態(tài)系統(tǒng)管理應(yīng)用于防治土地退化，其研究與實踐的基本框架是：在景觀水平上探索植被生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)。通過對給定區(qū)域土地退化進行系統(tǒng)診斷與評價，確定該區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展中需要有待治理的退化土地提供哪些物質(zhì)產(chǎn)品和環(huán)境服務(wù)功能；然后將退化土地恢復(fù)

4、過程中社會需求與自然基礎(chǔ)相耦合，明確土地退化綜合生態(tài)系統(tǒng)管理的社會目標、經(jīng)濟目標、生態(tài)環(huán)境目標，以及保障這三大目標實現(xiàn)的可持續(xù)的土地利用格局和利用方式，即所需的土地利用結(jié)構(gòu)、分布格局、空間配置。其實施的關(guān)鍵是土地退化綜合生態(tài)系統(tǒng)管理規(guī)劃、綜合生態(tài)系統(tǒng)管理模式的構(gòu)建、綜合生態(tài)系統(tǒng)管理措施的動態(tài)適應(yīng)性，以及土地退化監(jiān)測評價技術(shù)體系的建立。土地退化綜合生態(tài)系統(tǒng)管理過程的核心是規(guī)范人的行為，為此，政府宏觀調(diào)控體系、有效的法律法規(guī)體系、相關(guān)的行為

5、準則與公眾參與機制、管理體制、以產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ)的合理利益分配機制和多部門合作機制等是土地退化綜合生態(tài)系統(tǒng)管理的重要保障。 5、西北六省區(qū)水資源短缺、生物多樣性稀缺且彌足珍貴，水土流失極其嚴重。多民族聚居、農(nóng)林牧業(yè)發(fā)展對土地依賴程度高。西北地區(qū)林地資源奇缺、草地資源利用不合理，加速了土地退化的進程。 6、西北地區(qū)土地開發(fā)利用過程中，自然與社會經(jīng)濟因素相互影響，造成西北地區(qū)土地退化的主要結(jié)癥在于缺乏綜合生態(tài)系統(tǒng)管理。需要完善

6、現(xiàn)行法律法規(guī)并有效宣貫、調(diào)整現(xiàn)行政策中不利于開展土地退化綜合生態(tài)系統(tǒng)管理的內(nèi)容；需要建立有效的激勵機制，以促進公眾積極參與防治土地退化；需要完善相應(yīng)的機構(gòu)框架，以減少部門分割等導(dǎo)致矛盾與沖突的不利因素。 7、根據(jù)土地退化綜合生態(tài)系統(tǒng)管理基本理論框架，以及西北地區(qū)土地退化及其管理中存在的問題，西北地區(qū)土地退化防治的總體思路是：把恢復(fù)植被作為主攻方向，因地制宜提高植被覆蓋率，帶動土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化，通過植被連續(xù)覆蓋、保護性耕作、

7、生態(tài)景觀恢復(fù)、傳統(tǒng)知識保護與利用等途經(jīng)，促進或恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)各種生態(tài)過程的良性循環(huán)，建立西北地區(qū)生態(tài)安全體系；寓富民增收于生態(tài)環(huán)境建設(shè)之中，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，開發(fā)替代產(chǎn)業(yè)和增加就業(yè)，發(fā)展特色經(jīng)濟，促進區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。同時，提出了9個優(yōu)先試驗示范項目，分別位于甘肅祁連山-河西走廊、陜西毛烏素沙地、甘肅-新疆草地、青海共和-塔拉灘、新疆西南準葛爾、寧夏賀蘭山-黃河、內(nèi)蒙古通遼沙地等地。 8、綜合生態(tài)系統(tǒng)管理在中國退化土地恢復(fù)中的應(yīng)用，面臨

8、著許多嚴峻的挑戰(zhàn)，至少包括：a)在景觀水平實施綜合生態(tài)系統(tǒng)管理規(guī)劃與決策的生態(tài)和社會經(jīng)濟信息不夠充分；b)現(xiàn)有的土地管理框架在政策、法規(guī)、管理、技術(shù)和資金層面依然有許多地方不利于綜合生態(tài)系統(tǒng)管理的邊際協(xié)調(diào)；c)土地和自然資源管理體系在很大程度上還限制著私營部門、非政府團體和公眾的積極參與；d)如何避免沖突和實施沖突管理，以減少不同利益群體間的沖突，還是一個巨大的挑戰(zhàn)；e)對新模式的成本效益還沒有進行過核算，從而影響到相關(guān)的行動決策和推廣