城市總體規(guī)劃中的土地使用規(guī)劃支持系統(tǒng)研究.pdf

1、本研究借助西方學(xué)者提出的“規(guī)劃支持系統(tǒng)”思想，立足于我國(guó)現(xiàn)有規(guī)劃體系和城市總體規(guī)劃實(shí)踐，構(gòu)筑了一個(gè)適用于城市總體規(guī)劃階段的土地使用規(guī)劃支持系統(tǒng)——LUPS。用不同政策反映參與規(guī)劃各方的不同的價(jià)值觀和不同的利益，目的是改變城市總體規(guī)劃中政策與規(guī)劃方案相脫節(jié)的現(xiàn)象。 論文首先對(duì)西方城市規(guī)劃界有關(guān)規(guī)劃支持系統(tǒng)的研究進(jìn)行了回顧，對(duì)國(guó)外已有土地使用規(guī)劃支持系統(tǒng)進(jìn)行了分析和比較，對(duì)其中的土地使用建模技術(shù)、技術(shù)實(shí)現(xiàn)途徑和應(yīng)用方法進(jìn)行了總結(jié)。

2、 在此基礎(chǔ)上，論文提出了LUPS的總體框架及工作流程。LUPS由用地評(píng)價(jià)、開發(fā)約束、用地分配三個(gè)子模型組成。LUPS選取基于規(guī)則的模型方法作為十地使用建模技術(shù)，使用“約束規(guī)則”和“分配規(guī)則”表達(dá)不同類型的土地開發(fā)政策。在LUPS中，將建設(shè)用地劃分為生活區(qū)、工業(yè)區(qū)兩大類。兩大類建設(shè)用地的增長(zhǎng)需求預(yù)測(cè)不在LUPS中解決，而是作為外部數(shù)據(jù)輸入。LUPS使用ESRI的ArcGIS9.2作為軟件平臺(tái)，以矢量空間數(shù)據(jù)模型為基礎(chǔ)，使用VBA和A

3、rcObjects進(jìn)行開發(fā)實(shí)現(xiàn)。 LUPS的用地評(píng)價(jià)是使用結(jié)合GIS的多準(zhǔn)則決策分析(MCDA)進(jìn)行。先分別進(jìn)行生活區(qū)適宜性評(píng)價(jià)、工業(yè)區(qū)適宜性評(píng)價(jià)，隨后將兩者的評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行疊合，生成基本用地分析單元，得到用地評(píng)價(jià)結(jié)果圖層。 LUPS的開發(fā)約束是使用“約束規(guī)則”模擬土地開發(fā)的約束政策，限制土地開發(fā)的位置和類型。通過使用疊合方法實(shí)現(xiàn)對(duì)用地評(píng)價(jià)結(jié)果圖層的修正。不同的政策表現(xiàn)為不同的約束規(guī)則，得到不同的修正結(jié)果。 LUP

4、S的用地分配是將生活區(qū)、工業(yè)區(qū)的用地需求分配到合適的用地分析單元上，同時(shí)使用“分配規(guī)則”模擬土地開發(fā)中的“優(yōu)先發(fā)展”政策。在用地分配中，本研究提出了一種基于矢量空間數(shù)據(jù)模型的雙重目標(biāo)用地分配方法。該方法采用雙重目標(biāo)的多準(zhǔn)則決策分析實(shí)現(xiàn)。該方法根據(jù)單一目標(biāo)的決策結(jié)果建立決策平面；根據(jù)兩個(gè)目標(biāo)之間權(quán)重劃分決策平面，采用圖解算法實(shí)現(xiàn)雙重目標(biāo)的決策。 通過開發(fā)約束和用地分配，選擇確定城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有用地單元的土地用途，將不同的土地開發(fā)政

5、策落實(shí)到用地布局方案之中，產(chǎn)生不同的用地布局，可以模擬和評(píng)價(jià)不同政策實(shí)施對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地使用產(chǎn)生的影響。 隨后，使用LUPS進(jìn)行了兩個(gè)典型應(yīng)用實(shí)例研究。在實(shí)例一中，將LUPS應(yīng)用于山東省廣饒縣總體規(guī)劃，評(píng)估“綠心”政策和“工業(yè)優(yōu)先發(fā)展”政策，為相關(guān)政策制定提供決策支持。本實(shí)例表明，LUPS是一種支持土地開發(fā)政策評(píng)估和決策有效工具，為決策者提供政策與規(guī)劃方案之間清晰的對(duì)應(yīng)關(guān)系，提高決策的透明度。在實(shí)例二中，結(jié)合使用情景規(guī)劃的工作

6、方法，將LUPS應(yīng)用于云南省保山市城市總體規(guī)劃編制中土地使用布局方案的生成和比較。本實(shí)例表明，在LUPS支持下結(jié)合情景規(guī)劃工作方法可以產(chǎn)生一種具有一定通用性、產(chǎn)生用地布局方案的方法。這一方法改變了傳統(tǒng)的“藍(lán)圖式”方法，在面對(duì)未知和不確定的未來，能做出更加堅(jiān)實(shí)可靠的規(guī)劃決策，提高規(guī)劃方案對(duì)各種不確定因素的適應(yīng)性。 本研究的特點(diǎn)在于，在城市總體規(guī)劃階段，將政策與用地布局建立了聯(lián)系，為多方參與規(guī)劃提供了工具和技術(shù)平臺(tái)，能夠模擬反映不同