農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)對優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的影響研究.pdf

1、中央政策文件明確提出發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，作為我國推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。但目前關(guān)于農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展、財政如何助力等還缺乏成熟的經(jīng)驗和系統(tǒng)的研究。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是我國重要的財政支農(nóng)政策，近年來更將扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為項目扶持重點，以適應(yīng)新形勢下農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。關(guān)于農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展理論認為，其發(fā)展方向是要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、形成產(chǎn)業(yè)集群，提高農(nóng)業(yè)效益。因此，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的主要路徑是引導(dǎo)資金聚集、加

2、強產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，促進優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，為打造產(chǎn)業(yè)集群、形成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長點奠定基礎(chǔ)。
　　龍頭企業(yè)、合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體。本研究收集了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣從事優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)相關(guān)的主要發(fā)展載體的數(shù)據(jù)。通過描述性統(tǒng)計和均值比較發(fā)現(xiàn)，發(fā)展載體集中程度較高，絕大部分個體經(jīng)營規(guī)模偏小;龍頭企業(yè)規(guī)模遠大于合作社;東北、華北地區(qū)的經(jīng)營主體起步較早、資產(chǎn)規(guī)模較大;上海、北京等經(jīng)濟發(fā)

3、達地區(qū)的經(jīng)營主體融資意識更強。政策啟示是，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)需大力扶持小規(guī)模經(jīng)營主體;適當向合作社傾斜;并制定地區(qū)差別化的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體扶持政策。
　　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目干預(yù)對優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響的定量評估，從對農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)、規(guī)模的影響和經(jīng)濟產(chǎn)出效應(yīng)三個方面展開。采用傾向匹配得分方法緩解樣本選擇偏差帶來的問題。結(jié)構(gòu)影響主要通過種植比重的擴大來體現(xiàn)，分別以蔬菜、果品產(chǎn)業(yè)進行實證分析。分析發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、財政資金充裕度、經(jīng)

4、營主體數(shù)量和當?shù)亟?jīng)濟水平都影響項目扶持，驗證了產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢度是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)選項的重要條件。得到平均干預(yù)效應(yīng)，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目扶持可以提高蔬菜面積占比1～3個百分點，提高果園面積比重0.028～0.034個百分點。
　　規(guī)模影響主要通過規(guī)模化養(yǎng)殖率的提高來體現(xiàn)，以生豬和奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)進行實證分析。分析發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和原料資源是影響項目扶持的重要因素。研究結(jié)果為，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目扶持可以顯著提高生豬平均規(guī)?；B(yǎng)殖率0.7～5.9個百分點，提