互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代社會(huì)協(xié)同治理研究.pdf

1、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展二十年來(lái)，深刻改變了國(guó)家治國(guó)理政的理念和發(fā)展思路。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代帶來(lái)了社會(huì)革新，提供了創(chuàng)新工具和創(chuàng)新理念。另一方面，傳統(tǒng)的社會(huì)治理理論和方法不能應(yīng)對(duì)當(dāng)前日益復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題，中國(guó)社會(huì)治理面臨新的轉(zhuǎn)型。中國(guó)進(jìn)入全面深化改革的發(fā)展階段，研究互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代社會(huì)協(xié)同治理的機(jī)理和機(jī)制構(gòu)建問(wèn)題具有重大意義。
　　提出了一個(gè)分析協(xié)同治理機(jī)理的理論框架：一方面，從宏觀和微觀層面建立協(xié)同治理的理論分析框架，研究互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代協(xié)同治理面臨的新形勢(shì)，分

2、析協(xié)同治理主體、協(xié)同組織形式、協(xié)同動(dòng)機(jī)、協(xié)同基本條件、協(xié)同障礙等要素在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的具體體現(xiàn)；另一方面，從美國(guó)和中國(guó)的治理改革實(shí)踐出發(fā)，由實(shí)踐到理論，探究互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代協(xié)同治理模式的理論。
　　對(duì)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代社會(huì)協(xié)同治理面臨的新形勢(shì)進(jìn)行了研究。從虛擬化、離散化和泛在化三個(gè)方面總結(jié)了中國(guó)社會(huì)的新變化，認(rèn)為當(dāng)前和今后一段時(shí)期社會(huì)治理面臨三個(gè)新要求：促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)治理創(chuàng)新與維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全有機(jī)統(tǒng)一，擴(kuò)大社會(huì)民主與加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)管有機(jī)統(tǒng)一，加強(qiáng)社會(huì)協(xié)同與增進(jìn)

3、社會(huì)自組織有機(jī)統(tǒng)一。中國(guó)社會(huì)治理將向網(wǎng)絡(luò)化、平等化和開(kāi)放性三個(gè)方向轉(zhuǎn)型，協(xié)同治理也因此面臨著技術(shù)、民主和合作三個(gè)層面發(fā)展的新形勢(shì)。
　　對(duì)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代社會(huì)協(xié)同治理的基本要素進(jìn)行了深入分析，包括：協(xié)同的主體、對(duì)象、組織形式、動(dòng)力和基本條件等，指出在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代多元主體具有不同的特點(diǎn)和發(fā)展態(tài)勢(shì)，在協(xié)同過(guò)程中承擔(dān)不同職能，發(fā)揮不同作用；協(xié)同的組織形式是基于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的民主合作；認(rèn)為應(yīng)根據(jù)多元主體自身的協(xié)同動(dòng)力需要出發(fā)，從政策上鼓勵(lì)和促進(jìn)主體

4、的協(xié)同動(dòng)機(jī)；協(xié)同的基本條件包括：多元主體間的信任、目標(biāo)的一致性、有效激勵(lì)、有效溝通與協(xié)調(diào)和制度保障五個(gè)方面。
　　通過(guò)比較政治學(xué)的研究方法，分析美國(guó)“開(kāi)放政府”改革實(shí)踐的基本情況和政策邏輯；對(duì)“公眾專(zhuān)利評(píng)審”項(xiàng)目進(jìn)行案例分析，得到六個(gè)方面的啟示：協(xié)同機(jī)制的一般框架、基于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的信息公開(kāi)、基于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的激勵(lì)、基于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的協(xié)調(diào)、法律體系的保障作用和對(duì)改革進(jìn)程的理性認(rèn)識(shí)。
　　運(yùn)用案例分析法，對(duì)中國(guó)協(xié)同治理實(shí)踐的三個(gè)典型

5、案例進(jìn)行深入研究，歸納和總結(jié)當(dāng)前中國(guó)存在的三種不同協(xié)同模式，即：“信息公開(kāi)”、“互動(dòng)協(xié)商”和“合作創(chuàng)新”；論證了三種模式的完備性，分析了不同模式的側(cè)重點(diǎn)，并指出三種模式之間存在層級(jí)關(guān)系。認(rèn)為協(xié)同模式與技術(shù)平臺(tái)無(wú)本質(zhì)聯(lián)系，只與治理理念和治理措施有關(guān)；強(qiáng)調(diào)選擇合適的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)平臺(tái)也同樣重要，應(yīng)因地制宜。關(guān)于模式的選擇，認(rèn)為應(yīng)在不同層面、不同場(chǎng)合根據(jù)實(shí)際情況來(lái)選擇。
　　通過(guò)總結(jié)歸納，認(rèn)為中國(guó)協(xié)同的主要障礙包括：社會(huì)信任缺失、協(xié)同目標(biāo)不

6、一致、激勵(lì)不足、多元主體溝通不暢、法制保障不足等方面。進(jìn)一步分析了形成障礙的原因，指出協(xié)同機(jī)制的設(shè)計(jì)和構(gòu)建需要破解這些障礙。
　　設(shè)計(jì)了一個(gè)基于“合作創(chuàng)新”模式的協(xié)同機(jī)制框架，指出機(jī)制設(shè)計(jì)應(yīng)注重系統(tǒng)性，還應(yīng)克服協(xié)同的障礙因素。從長(zhǎng)期、短期和即時(shí)運(yùn)行階段三個(gè)層次設(shè)計(jì)了相應(yīng)的機(jī)制環(huán)節(jié)，并進(jìn)一步提出四個(gè)方面的對(duì)策建議，包括：提升政府治理能力，加強(qiáng)信息化建設(shè)與管理、加強(qiáng)法治建設(shè)、尊重改革規(guī)律。
　　最后，對(duì)研究進(jìn)行全面總結(jié)，剖析研究