公民治理理論視角下居委會角色的調(diào)整及重塑.pdf

1、隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和社會的轉(zhuǎn)型，社會流動性加快，社會開放的程度日益增加，越來越多的“單位人”、“社會人”轉(zhuǎn)變成為“社區(qū)人”。社區(qū)是社會管理的重點和難點，社區(qū)是維護社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)，社區(qū)建設(shè)是社會管理創(chuàng)新的核心環(huán)節(jié)。社區(qū)居委會是社區(qū)建設(shè)中的核心組織，是實現(xiàn)社區(qū)自治的重要推動力。目前，我國社區(qū)居委會還存在嚴重的角色不到位的現(xiàn)象，明確定位居委會在社區(qū)建設(shè)中的角色和作用具有重要的理論意義和實踐意義。
　　 本文從公民治理理論的

2、視角，以和諧社會理論、公民社會理論及公民治理理論為理論指導，并著重基于公民治理理論分析了居委會角色迷失的表現(xiàn)進行了深刻的分析。本文從我國居委會職能在各個時期不同的表現(xiàn)，勾畫出居委會職能發(fā)展變化的歷史軌跡，探討了居委會角色的歷史背景，并基于當前《中華人民共和國城市社區(qū)居民委員會組織法》討論了居委會的應然角色與發(fā)展的模式。分析了目前我國居委會角色迷失的表現(xiàn)以及其深層次的原因，并根據(jù)中國社會發(fā)展的實際情況，提出了居委會角色重塑的途徑。

3、　　 本文在借鑒公民治理理論的基礎(chǔ)上，建構(gòu)了居委會角色迷失表現(xiàn)的分析框架，分析發(fā)現(xiàn)，居委會角色迷失主要表現(xiàn)在角色的錯位，主要表現(xiàn)為政府的“代理人”；角色的越位，表現(xiàn)為居委會作為政府的“代言人”；角色的缺位，居委會提供的社區(qū)公共服務(wù)不足這幾個方面，其原因主要在于，政府職能轉(zhuǎn)變不徹底，社區(qū)管理體制不完善，社區(qū)居委會自治的資源受限以及社區(qū)自治能力不足四個方面，在市場經(jīng)濟體制改革與社會轉(zhuǎn)型的新的歷史起點，居委會角色重塑有其必然性。為此，需轉(zhuǎn)變