我國環(huán)境污染責(zé)任保險制度之構(gòu)建——以湘江流域試點(diǎn)為例.pdf

1、環(huán)境污染責(zé)任保險是指依照相關(guān)法律的規(guī)定或約定,投保人向保險人支付一定數(shù)額的保險費(fèi),當(dāng)被保險人從事法定或約定的業(yè)務(wù)活動導(dǎo)致環(huán)境污染而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)環(huán)境賠償和治理責(zé)任時,由保險人在約定的責(zé)任范圍內(nèi)向第三人承擔(dān)民事責(zé)任的保險。環(huán)境污染責(zé)任保險本質(zhì)是一種保險合同,它是環(huán)境侵權(quán)責(zé)任社會化的重要途徑之一,具有公益性、承保范圍有限、需要依賴政府扶持等特點(diǎn)。根據(jù)不同標(biāo)準(zhǔn),環(huán)境污染責(zé)任保險有幾種類型劃分模式,環(huán)境損害責(zé)任保險與自由場地治理責(zé)任保險、事故型責(zé)任保

2、險和索賠型責(zé)任保險以及強(qiáng)制責(zé)任保險和任意責(zé)任保險等。湘江流域既是“兩型社會”改革試驗區(qū),又是環(huán)境污染責(zé)任保險的試點(diǎn)地區(qū),其環(huán)境污染責(zé)任保險試點(diǎn)存在的問題和應(yīng)對措施可以作為我國環(huán)境污染責(zé)任保險的縮影和典型。湘江流域在推行環(huán)境污染責(zé)任保險過程中取得了顯著成績,但由于我國尚未對環(huán)境污染責(zé)任保險正式立法,加上我國環(huán)境法律體系尚不完善、企業(yè)壓力過大等因為,環(huán)境污染責(zé)任保險沒有形成規(guī)模效應(yīng),難以發(fā)揮其分散風(fēng)險的優(yōu)勢。我國開展環(huán)境污染責(zé)任保險具有一定

3、的必要性和可行性,我國當(dāng)前的環(huán)境污染糾紛處理機(jī)制不能滿足環(huán)境糾紛的解決需要,隨著環(huán)境侵權(quán)責(zé)任社會化的推進(jìn),環(huán)境污染責(zé)任保險制度變得十分必要。同時,環(huán)境污染責(zé)任保險的開展也是可行的,不但具有經(jīng)濟(jì)學(xué)和法律基礎(chǔ)的支撐,也具備了一定的實踐基礎(chǔ)。環(huán)境污染責(zé)任保險制度在很多國家都已開展很多年,并已上升為法律,它們不但制定了健全的法律、法規(guī),如瑞典《環(huán)境保護(hù)法》、《環(huán)境損害賠償法》、德國《環(huán)境責(zé)任法》等,科學(xué)組建了承保機(jī)構(gòu),如美國37家保險公司組成污

4、染責(zé)任保險聯(lián)合會(PLIA),形成了一個保險池,共攤保險,共擔(dān)損失,還設(shè)立了較為中立的環(huán)境污染評估機(jī)構(gòu),完善了環(huán)境污染責(zé)任保險制度的內(nèi)容。在對環(huán)境污染責(zé)任保險制度、湘江流域試點(diǎn)環(huán)境污染責(zé)任保險的經(jīng)驗和教訓(xùn)、外國環(huán)境污染責(zé)任保險制度等方面深入比較研究基礎(chǔ)上,我國開展環(huán)境污染責(zé)任保險應(yīng)該適合自己的國情,確立適合的立法模式和原則,準(zhǔn)確定位環(huán)境污染責(zé)任保險的性質(zhì)、組建科學(xué)的保險機(jī)構(gòu)和第三方評估機(jī)構(gòu),并逐步完善環(huán)境污染責(zé)任保險制度的內(nèi)容。