我國環(huán)境污染責(zé)任保險模式的法律思考.pdf

1、隨著環(huán)境污染事故不斷涌現(xiàn)，如何應(yīng)對全球性的環(huán)境危機是各國在經(jīng)濟發(fā)展過程中面臨的重大課題。環(huán)境侵權(quán)理論和責(zé)任保險理論的產(chǎn)生與發(fā)展，使得環(huán)境污染責(zé)任保險成為環(huán)境侵權(quán)損害替代性補償和社會化救濟的重要舉措。與西方各國成熟的環(huán)境污染責(zé)任保險相比，我國還處于這項復(fù)雜綜合性工程的起步階段：保險各方的接受程度不高、保險功能難以發(fā)揮、保險制度也尚未真正建立。而環(huán)境污染責(zé)任保險模式的選擇對于該項保險的功能實現(xiàn)具有十分重大的意義，是建立和完善環(huán)境污染責(zé)任保險

2、制度的第一步。
　　 從法律強制性角度分析，環(huán)境污染責(zé)任保險模式可以劃分為強制性模式和自愿性模式。受法律文化和環(huán)境污染責(zé)任風(fēng)險的影響，各國實施環(huán)境污染責(zé)任保險的模式不盡相同，但本質(zhì)上都是對兩種模式的結(jié)合，并以強制性責(zé)任保險模式為主、自愿性責(zé)任保險為輔作為發(fā)展的趨勢。而從我國環(huán)境污染責(zé)任保險的政策規(guī)定、立法現(xiàn)狀以及試點探索可以看出，我國目前采取以自愿性責(zé)任保險為主、強制性責(zé)任保險為輔的環(huán)境污染責(zé)任保險模式。在現(xiàn)行模式下，投保人和保

3、險人對該險種的熱衷度并不高，環(huán)境污染防治的效果不佳，環(huán)境污染責(zé)任保險保護受害者利益的功能也未得到最大限度的實現(xiàn)。這些問題的制約因素主要包括：我國環(huán)境污染責(zé)任保險存在立法空白，暫時缺乏強制實施的法律保障；環(huán)境污染責(zé)任風(fēng)險本身具有污染事實的不確定性和因果關(guān)系認(rèn)定的難度，極大影響責(zé)任風(fēng)險的可保性；保險法律關(guān)系各方，尤其是投保人和保險人對自身利益追求的最大化，引發(fā)利益沖突和不平衡；保險市場不發(fā)達(dá)、市場機制不健全，阻礙了環(huán)境污染責(zé)任保險的普遍推廣

4、。
　　 強制性保險模式和自愿性保險模式在理論基礎(chǔ)、目的與成本、道德風(fēng)險和逆向選擇等方面都存在較大差異。實現(xiàn)兩種模式的優(yōu)勢互補，并突出強制性責(zé)任保險模式的作用是對環(huán)境污染責(zé)任保險模式最佳的選擇。我國環(huán)境污染責(zé)任保險應(yīng)當(dāng)在借鑒域外發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，遵循政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)和循序漸進的原則，確立以強制性保險為主、自愿性保險為輔的選擇基調(diào)。通過建立較完備的立法結(jié)構(gòu)，分別對兩種模式的適用范圍、承保機構(gòu)、保險費率、約束和激勵手段等內(nèi)容進