歐盟理事會(huì)對(duì)外決策機(jī)制研究——以對(duì)華政策為例.pdf

1、擁有28個(gè)國家和5億多人口的歐洲聯(lián)盟是世界上一體化程度最高的區(qū)域國家聯(lián)合體，在世界事務(wù)中正扮演日益重要的角色，歐盟對(duì)外政策活動(dòng)也引發(fā)各界關(guān)注。本論文所研究的是歐盟是如何以及為什么會(huì)推行怎樣的對(duì)外政策這一問題，關(guān)注點(diǎn)在包含歐盟政策提出、政策協(xié)商和政策出臺(tái)這一決策過程。之所以從理事會(huì)內(nèi)部運(yùn)行的角度來分析歐盟對(duì)外政策決策，是因?yàn)樽鳛闅W盟最重要的立法機(jī)構(gòu)，無論對(duì)外政策是何種決策程序，都需要由理事會(huì)批準(zhǔn)通過后方可實(shí)施，理事會(huì)見證并參與到了政策最終

2、決定出臺(tái)的整個(gè)過程，成員國政府、高級(jí)代表、歐洲議會(huì)以及利益集團(tuán)的游說都是通過理事會(huì)這個(gè)平臺(tái)展開的。從理事會(huì)內(nèi)部運(yùn)行的角度分析歐盟對(duì)外決策，可以在一定程度上避免因歐盟決策多主體、多層次、多地點(diǎn)的復(fù)雜性，也無需在政府間主義和超國家主義間做出選擇，可以專注于決策過程，得出更確切的結(jié)論。因此，本文的研究目的是討論歐盟最主要立法機(jī)構(gòu)理事會(huì)這一“黑箱子”的對(duì)外決策過程，也就是在歐盟層面上，相關(guān)影響因素和行為體如何在歐盟理事會(huì)進(jìn)行對(duì)外決策時(shí)施加影響和

3、發(fā)揮作用，從而推動(dòng)歐盟對(duì)外表態(tài)，完成最后政策的通過的。
　　本研究首先回顧了理事會(huì)的現(xiàn)有研究文獻(xiàn)，重點(diǎn)梳理了關(guān)注理事會(huì)決策的結(jié)果及其發(fā)生過程的正式交往模型研究和對(duì)成員國投票行為的經(jīng)驗(yàn)分析，在此基礎(chǔ)上，通過簡化圖形和坐標(biāo)圖等模型描繪出影響集體決策行為的各要素，這些要素也構(gòu)成了本研究的自變量:投票規(guī)則、偏好分歧、議會(huì)加入、社會(huì)化和議題重要性，在界定和闡釋這些變量及其相互關(guān)系后，提出一個(gè)可供對(duì)理事會(huì)的集體決策過程和結(jié)果進(jìn)行分析的解釋性框

4、架和理論模型，本文的研究框架是融合了現(xiàn)實(shí)主義“權(quán)力”和制度主義“制度”的制度現(xiàn)實(shí)主義，通過“制度性權(quán)力”這一概念，可以解釋前面提出的自變量是如何影響理事會(huì)內(nèi)決策過程的，同時(shí)，為了能夠系統(tǒng)描述理事會(huì)的協(xié)商過程和盡可能深入地理解變量和決策結(jié)果間的關(guān)系，本文在制度現(xiàn)實(shí)主義的指導(dǎo)下選擇了基于博弈理論的妥協(xié)模型，這個(gè)模型考慮到了理事會(huì)決策的嵌套博弈和共識(shí)化決策等特點(diǎn)，也最能反映納什均衡解。
　　進(jìn)而，文章對(duì)妥協(xié)模型下的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和案例分析的研

5、究情境進(jìn)行介紹，這是分別本文對(duì)華決策案例研究中定量和定性分析所需要的。之所以綜合運(yùn)用定性和定量相結(jié)合的方法，是因?yàn)槎垦芯渴紫饶鼙Ｕ辖Y(jié)論的普遍性，避免因偶然事件得出結(jié)論，還可以對(duì)決策中各變量的影響程度有計(jì)量化闡釋，而定性的方法一方面可以驗(yàn)證所提出的理論的因果機(jī)制是否在經(jīng)驗(yàn)層面得到體現(xiàn)，另一方面還能用來達(dá)到確認(rèn)定性分析所忽略的解釋性因素或發(fā)現(xiàn)隱藏的因果關(guān)系，幫助發(fā)展更復(fù)雜更科學(xué)的理論。依靠定性和定量研究相互補(bǔ)充，可以為歐盟理事會(huì)的對(duì)外決策

6、是如何發(fā)生以及怎么運(yùn)行的提供富有挑戰(zhàn)性的框架。
　　在案例分析中，本文通過2012年歐盟對(duì)華光伏“雙反”案的判決過程和2012年頒布的《歐盟外交與安全政策東亞行動(dòng)綱領(lǐng)》中的對(duì)華政策的決策過程進(jìn)行定量和定性分析，對(duì)前面提出的理論框架和模型分別通過歐盟對(duì)共同貿(mào)易政策決策和共同外交與安全政策決策過程進(jìn)行了驗(yàn)證，同時(shí)還得出了在各案例中，各變量的影響程度以及前面框架所忽視的解釋性因素等結(jié)論。
　　綜上，歐盟對(duì)外決策過程的最大特征就是在