尼克松的對華政策概論

1、<p>　　尼克松的對華政策概論</p><p>　　【摘要】尼克松上臺后,從美國的全球戰(zhàn)略、國家利益和國內政治的需要考慮,積極謀求與中國和解。尼克松進行了歷史性的訪華之旅。尼克松政府的對華政策是順應歷史潮流的壯舉,是尼克松“現(xiàn)實主義”外交思想的必然產(chǎn)物。這一政策對中國、美國和整個世界產(chǎn)生了巨大影響。 </p><p>　　【關鍵詞】尼克松;訪華;對華政策 </p>

2、<p>　　1、尼克松對華政策的基本方針 </p><p>　　1969年1月,理查德?尼克松就任美國總統(tǒng)。鑒于國內外局勢的重大變化,尼克松政府開始調整美國戰(zhàn)后的世界戰(zhàn)略包括對中國的政策。尼克松在就職演說中,模糊地提出了愿與中國改善關系的想法。 </p><p>　　1969年2月和4月尼克松通過基辛格授意國家安全委員會起草了有關中國問題的報告《國家安全研究備忘錄》第十四號和第

3、三十五號,提出應與中國改善關系和逐步取消對華貿易限制。美國改善中美關系的對華基本方針就確定了下來。1969 年6月,尼克松在關島發(fā)表了一篇非正式的、后來被稱為“尼克松主義”的外交政策演說,其核心就是美國將來應當避免再陷入像越南戰(zhàn)爭那樣的麻煩,但要繼續(xù)“在亞洲發(fā)揮重要作用”。用尼克松自己的話來說就是美國只“支持他們打仗,而不是幫他們打仗”【1】這表明,尼克松將會采取更為靈活的外交政策。 </p><p>　　196

4、9年7月22日,尼克松發(fā)表講話“我盼望這一時刻的到來,那時中國人民和我國人民以及全世界的所有人民可以在一起散步,在一起談話。”【2】這明確地把美國愿意改善中美關系的信息傳遞了出去。1970年2月,尼克松向國會提出第一個外交政策報告,在中國問題部分說道“我們采取力所能及的步驟來改善同北京的實際上的關系,這肯定是對我們有益的,同時也有利于亞洲和世界的和平與穩(wěn)定。”【3】這就公開表示了對華政策新意向。1971年2月25日,尼克松提出第二個外交

5、政策報告,重申愿改善中美關系,在報告中運用“中華人民共和國”的名稱來稱呼中國,這在美國的官方文件中還是第一次。尼克松還幾次表示愿意訪問中國以結束美中兩國的不正常關系。 </p><p>　　除了在政策文件中表達了與中國改善關系的一項,美國政府還采取具體行動來消除阻礙改善中美關系的障礙。1969年7月21日,美國國務院作出決定,宣布放寬對中國的貿易限制和允許國會議員等六類人員去中國旅行。1970年3月和4月,美國又

6、放寬了中美間的人員往來和貿易限制。1971年3月和4月,美國又相繼宣布“取消對于使用美國護照去大陸中國旅行的一切限制”和“結束已存在二十年的對我們兩國間貿易的禁令”【4】?！案鼮橹匾氖?華盛頓還采取步驟盡量減少同中國發(fā)生軍事沖突的可能性……撤走了以前在臺灣海峽的海軍巡邏艦只。它還根據(jù)‘尼克松主義’開始逐漸減少中國周圍地區(qū)的美國軍事力量?！薄?】美國就這樣一步一步地取消了對中國的封鎖和貿易禁運,消除了部分橫亙在中美之間的障礙,為改善中美

7、關系奠定了基礎。 </p><p><b>　　2、前期準備 </b></p><p>　　盡管已經(jīng)明確了需要對中美關系進行改善,但是對于兩個意識形態(tài)截然不同而又長期敵對的世界大國來說,解決雙方的矛盾,打通友好的通道是相當困難復雜的。因此,中美關系的突破經(jīng)歷了一個曲折的過程。 </p><p>　　首先,尼克松從亞洲收縮力量,他提出了“讓亞洲人

8、管理亞洲”的新政策,即尼克松主義。尼克松很早就認識到“美國對于亞洲的任何政策,都必須緊緊抓住中國的現(xiàn)實”,【6】他確信“中國將更快地進入世界事務的主流”。所以,他決定結束越南戰(zhàn)爭,改善中美關系。1969年2月,尼克松第一次訪問歐洲時,向戴高樂說明,他決心結束越南戰(zhàn)爭,并愿意同中國恢復關系。之后,調整了在越南、泰國、菲律賓、臺灣等的軍事策略。對中國來說, 這是美國態(tài)度有了變化的初步證實。這些舉措的客觀效果之一便是贏得了中國的積極回應,為中

9、美關系的改善提供了條件。 </p><p>　　其次,尼克松政府放寬了美國公民來中國旅行的限制,聲明“部分取消對中國貿易的禁運”,力圖通過這樣的努力能改善同新中國的關系。1970年10月,尼克松在美國《時代》周刊記者采訪時表示了他希望能訪問中國的愿望。10月26日,他在羅馬尼亞總統(tǒng)齊奧賽斯庫舉行的宴會上,第一次用“中華人民共和國”來稱呼中國。這是美國總統(tǒng)首次使用這一稱呼。在次年的美國對外政策報告中,尼克松進一步公

10、開宣稱“中國人民是偉大的,富有生命力的人民,但他們不應該繼續(xù)孤立于國際大家庭之外?！薄?】 </p><p>　　這些舉措的實施無疑表明:尼克松已經(jīng)為訪華進行了最充分的鋪墊。 </p><p><b>　　3、尼克松訪華 </b></p><p>　　對于尼克松政府這一系列主動緩和的表示,中國態(tài)度是善意的。中國一向奉行和平共處五項原則,愿意同世

11、界各國發(fā)展友好關系,何況當時中國也面臨著外交困境,能夠緩和同世界大國美國的緊張關系,對中國外交、社會經(jīng)濟、國際地位等有著重要意義。 </p><p>　　1970年底,毛澤東對當時正在中國訪問的美國著名記者斯諾說,他歡迎尼克松訪華,并高興和他談一談。斯諾向尼克松轉達了毛澤東的這一間接邀請。1971年4月,第31屆世界乒乓球錦標賽結束后,美國乒乓球代表團應邀來我國訪問。周恩來總理親自接見了他們,這就是著名的“乒(下

12、轉第225頁)乓外交”。這次民間訪問為中美關系的突破打開了局面。 </p><p>　　然而,由于雙方的政治文化差異以及積存的大量問題,無論是在在美國國內,還是在國際社會上,仍有許多人敵視新中國,對中美的緩和橫加阻撓。因此,尼克松采取了秘密外交的方式。1971年7月,尼克松的特使基辛格飛往巴基斯坦,在巴基斯坦總統(tǒng)葉海亞幫助下,換乘中國飛機秘密飛往北京。7月9日至11日,基辛格秘密訪問了中國,與周恩來總理會談,雙方

13、共同發(fā)表了尼克松即將訪華的公告。7月15日,尼克松向美國人民發(fā)表了電視講話,宣布他將接受到中國訪問的邀請,這在國際社會引起了軒然大波。10月,基辛格再次秘密飛往北京為尼克松訪華作準備。于是中美兩國“相互的信任逐漸有所增長,相互的意圖也變得較為具體了”。【8】 </p><p>　　1972年2月21日,尼克松作為美國第一位在職總統(tǒng)訪問中國,對中國進行為期七天的被周恩來稱作“中美關系史上的一個創(chuàng)舉”的歷史性訪問。訪

14、問期間,尼克松總統(tǒng)會見了毛澤東主席,同周恩來總理進行了會談。雙方就國際形勢和中美關系交換了意見,著重討論了印支問題和臺灣問題。 </p><p>　　在雙方的共同努力下,1972年2月28日,中美上海聯(lián)合公報發(fā)表。在公報中,雙方一致同意“各國不論社會制度如何,都應根據(jù)尊重各國主權和領土完整,不侵犯別國,不干涉別國內政,平等互利,和平共處的原則來處理國與國之間的關系”,并且認為“兩國關系的正?；?不僅符合美中兩國人

15、民的利益,而且會對緩和亞洲及世界緊張局勢作出貢獻”【9】。雙方聲明任何一方不應在亞太地區(qū)謀霸,每方都反對任何其他國家或國家集團建立這種霸權而努力。中國方面重申“中華人民共和國政府是中國唯一合法政府,臺灣是中國的一個省,解放臺灣是中國的內政,別國無權干涉,全部美國武裝力量和軍事設施必須從臺灣撤走”。美國方面聲明“臺灣是中國的一部分, 美國政府對這一立場不提出異議”,并“確認最終從臺灣撤出全部美國武裝力量和軍事設施”【10】。 </p

16、><p>　　聯(lián)合公報還規(guī)定,雙方將為逐步開展中美貿易以及進一步發(fā)展兩國在科學、技術、文化、體育和新聞等領域的聯(lián)系和交流提供便利;并將通過不同渠道保持接觸,包括不定期地派遣美國高級代表前來北京,就促進兩國關系正常化進行具體磋商,并繼續(xù)對共同關心的問題交換意見。 </p><p>　　中美上海聯(lián)合公報的發(fā)表,是中美關系史上的重要里程碑。它標志著美國全面遏制中國的政策的結束,標志著中美關系的突破。

17、 </p><p><b>　　4、意義 </b></p><p>　　尼克松把自己的北京之行稱作是“中美關系的分水嶺”。在我們今天看來,尼克松的這一說法確有其合理之處,它概括了尼克松訪華甚至整個尼克松政府時期對華政策的意義。 </p><p>　　首先,尼克松訪華是中美關系的正常化開始的標志。盡管中美兩國有意識形態(tài)上的重大分歧和一系列的歷史問

18、題,尤其是臺灣問題。但通過尼克松的訪華,雙方增進了了解和信任,打破了堅冰,為兩國友好打下了堅實的基礎。以后,雙方的關系繼續(xù)發(fā)展。1973年,兩國在首都相互設立了聯(lián)絡處,進行政治磋商和經(jīng)濟文化交流活動,其中經(jīng)濟貿易交流更是超出人們的期望。 </p><p>　　其次,中美兩國關系的緩和對各自的外交政策產(chǎn)生了重大影響。在美國,尼克松訪華異乎尋常地得到了極大的支持,特別是民主黨人和自由派共和黨人的支持,就連參議院最尖刻

19、的批評者之一弗蘭克丘奇也贊賞尼克松“改變了中國的公眾印象,換一個任何次要的人物都不可能取得總統(tǒng)所取得的那種成就……回來時帶來一種對中國和整個亞洲嶄新的政治姿態(tài)”?！?1】美國從中得到了巨大的戰(zhàn)略利益。美國調整對華政策的一個重要目的就是要保持其在世界上的領導地位和實現(xiàn)全球的力量平衡,抗衡蘇聯(lián)對美國的挑戰(zhàn),改善美蘇戰(zhàn)略關系中美國的不利處境。而調整美中關系便是重要手段之一。尼克松訪華達到了此目的,又間接增強了美國抗蘇的實力,緩和了同蘇聯(lián)的關系

20、。同時中美關系的改善也有利于尼克松政府結束越南戰(zhàn)爭。越南戰(zhàn)爭的結束,美國擺脫了給美國帶來巨大災難的、嚴重削弱美國國力的沉重的包袱,使得美國在總體外交上出現(xiàn)了生機。 </p><p>　　對中國來說, 中美緩和減少了兩個超級大國及日本對中國的包圍力量,在國際上進一步擺脫了孤立的狀態(tài),外交上也增強了靈活性和主動性。美國在1972年中美聯(lián)合公報中承諾將從臺灣撤出全部美國武裝力量和軍事設施,使之對華軍事威脅進一步減少,中

21、國可集中力量對付蘇聯(lián),增強了抗衡蘇聯(lián)的實力。隨著美國對華政策的調整,美國也開始改變堅決反對恢復中國在聯(lián)合國合法席位的政策,而實行有條件的支持。這對中國在1971年10月恢復在聯(lián)合國的合法席位起了很大的推動作用。隨著中美關系的改善,同中國建立外交關系的國家也越來越多,中國的對外聯(lián)系不斷擴大和加強。這為中國的國際地位進一步提高,對促進中國經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步起了很大作用。 </p><p>　　再次,尼克松轉變對華

22、政策也影響了世界格局,產(chǎn)生了新的靈活性,使得一些國家不得不根據(jù)形勢的變化,在外交上重新進行組合調整,客觀上導致彼此相互制約,形成均勢緩和。其中最敏感的是蘇聯(lián)中美關系的暫時緩和也促使蘇聯(lián)與美國暫時緩和。蘇聯(lián)在一些國際問題上也因為中美關系的緩和而作了讓步。另外,尼克松對華外交也大大改變了遠東太平洋地區(qū)的國際格局。日本對華關系便是其中鮮明代表,新上任的田中內閣比美國先行一步,同中國建立正式外交關系,在臺灣問題上也作了比美國更遠的讓步。以后不少

23、國家也轉變了對中國的敵視,同中國建立了外交關系。這樣包圍中國的軍事集團組織瓦解,遠東太平洋地區(qū)的局勢趨向緩和。 </p><p>　　總之,美國的全球戰(zhàn)略、國家利益和國內政治的需要,始終是尼克松政府謀求與中國和解的基本動因。尼克松政府的對華政策是順應歷史潮流的壯舉,是尼克松“現(xiàn)實主義”外交思想的必然產(chǎn)物。這一政策對中國、美國和整個世界產(chǎn)生了巨大影響,中國擺脫了同時與美蘇為敵而形成的不利局面,增強了對付蘇聯(lián)的實力美

24、國也從中得到了巨大的戰(zhàn)略利益,使之能在世界霸權嚴重動搖的情況下,繼續(xù)保持世界霸主地位。它也促成了美蘇兩極格局的進一步瓦解和國際政治多極化格局的進一步形成和發(fā)展。當然,這一政策也有其局限性,例如中越關系的惡化和臺灣問題的遺留。 </p><p><b>　　【參考文獻】 </b></p><p>　　[1]《尼克松總統(tǒng)公開文件,1969年》,第544―556、552頁。

25、 </p><p>　　[2](美)塔德?肖爾茨:《和平的幻想》上冊,商務印書館1982年版,第149―151頁。 </p><p>　　[3]《參考消息》,1970年2月21日。轉引自馬廷中:《略論尼克松政府的對話政策》,《江漢論壇》,1996.11 </p><p>　　[4][7](美)理查德? 尼克松:《尼克松回憶錄》中冊,商務印書館1979年版,第233頁

26、,第229頁。 </p><p>　　[5](美)亨利? 歐文:《七十年代的美國對外政策》,三聯(lián)書店1975年版,第184―185頁。 </p><p>　　[6]方春生:《尼克松時期的對華政策》,《阜陽師范學院學報》,2001年第3期。 </p><p>　　[8]《尼克松1973年對外政策報告》,上海人民出版社,1973年,第31頁。 </p>&