尼克松的對(duì)華政策概論

1、<p>　　尼克松的對(duì)華政策概論</p><p>　　【摘要】尼克松上臺(tái)后,從美國(guó)的全球戰(zhàn)略、國(guó)家利益和國(guó)內(nèi)政治的需要考慮,積極謀求與中國(guó)和解。尼克松進(jìn)行了歷史性的訪華之旅。尼克松政府的對(duì)華政策是順應(yīng)歷史潮流的壯舉,是尼克松“現(xiàn)實(shí)主義”外交思想的必然產(chǎn)物。這一政策對(duì)中國(guó)、美國(guó)和整個(gè)世界產(chǎn)生了巨大影響。 </p><p>　　【關(guān)鍵詞】尼克松;訪華;對(duì)華政策 </p>

2、<p>　　1、尼克松對(duì)華政策的基本方針 </p><p>　　1969年1月,理查德?尼克松就任美國(guó)總統(tǒng)。鑒于國(guó)內(nèi)外局勢(shì)的重大變化,尼克松政府開始調(diào)整美國(guó)戰(zhàn)后的世界戰(zhàn)略包括對(duì)中國(guó)的政策。尼克松在就職演說(shuō)中,模糊地提出了愿與中國(guó)改善關(guān)系的想法。 </p><p>　　1969年2月和4月尼克松通過(guò)基辛格授意國(guó)家安全委員會(huì)起草了有關(guān)中國(guó)問(wèn)題的報(bào)告《國(guó)家安全研究備忘錄》第十四號(hào)和第

3、三十五號(hào),提出應(yīng)與中國(guó)改善關(guān)系和逐步取消對(duì)華貿(mào)易限制。美國(guó)改善中美關(guān)系的對(duì)華基本方針就確定了下來(lái)。1969 年6月,尼克松在關(guān)島發(fā)表了一篇非正式的、后來(lái)被稱為“尼克松主義”的外交政策演說(shuō),其核心就是美國(guó)將來(lái)應(yīng)當(dāng)避免再陷入像越南戰(zhàn)爭(zhēng)那樣的麻煩,但要繼續(xù)“在亞洲發(fā)揮重要作用”。用尼克松自己的話來(lái)說(shuō)就是美國(guó)只“支持他們打仗,而不是幫他們打仗”【1】這表明,尼克松將會(huì)采取更為靈活的外交政策。 </p><p>　　196

4、9年7月22日,尼克松發(fā)表講話“我盼望這一時(shí)刻的到來(lái),那時(shí)中國(guó)人民和我國(guó)人民以及全世界的所有人民可以在一起散步,在一起談話?！薄?】這明確地把美國(guó)愿意改善中美關(guān)系的信息傳遞了出去。1970年2月,尼克松向國(guó)會(huì)提出第一個(gè)外交政策報(bào)告,在中國(guó)問(wèn)題部分說(shuō)道“我們采取力所能及的步驟來(lái)改善同北京的實(shí)際上的關(guān)系,這肯定是對(duì)我們有益的,同時(shí)也有利于亞洲和世界的和平與穩(wěn)定?！薄?】這就公開表示了對(duì)華政策新意向。1971年2月25日,尼克松提出第二個(gè)外交

5、政策報(bào)告,重申愿改善中美關(guān)系,在報(bào)告中運(yùn)用“中華人民共和國(guó)”的名稱來(lái)稱呼中國(guó),這在美國(guó)的官方文件中還是第一次。尼克松還幾次表示愿意訪問(wèn)中國(guó)以結(jié)束美中兩國(guó)的不正常關(guān)系。 </p><p>　　除了在政策文件中表達(dá)了與中國(guó)改善關(guān)系的一項(xiàng),美國(guó)政府還采取具體行動(dòng)來(lái)消除阻礙改善中美關(guān)系的障礙。1969年7月21日,美國(guó)國(guó)務(wù)院作出決定,宣布放寬對(duì)中國(guó)的貿(mào)易限制和允許國(guó)會(huì)議員等六類人員去中國(guó)旅行。1970年3月和4月,美國(guó)又

6、放寬了中美間的人員往來(lái)和貿(mào)易限制。1971年3月和4月,美國(guó)又相繼宣布“取消對(duì)于使用美國(guó)護(hù)照去大陸中國(guó)旅行的一切限制”和“結(jié)束已存在二十年的對(duì)我們兩國(guó)間貿(mào)易的禁令”【4】。“更為重要的是,華盛頓還采取步驟盡量減少同中國(guó)發(fā)生軍事沖突的可能性……撤走了以前在臺(tái)灣海峽的海軍巡邏艦只。它還根據(jù)‘尼克松主義’開始逐漸減少中國(guó)周圍地區(qū)的美國(guó)軍事力量?！薄?】美國(guó)就這樣一步一步地取消了對(duì)中國(guó)的封鎖和貿(mào)易禁運(yùn),消除了部分橫亙?cè)谥忻乐g的障礙,為改善中美

7、關(guān)系奠定了基礎(chǔ)。 </p><p><b>　　2、前期準(zhǔn)備 </b></p><p>　　盡管已經(jīng)明確了需要對(duì)中美關(guān)系進(jìn)行改善,但是對(duì)于兩個(gè)意識(shí)形態(tài)截然不同而又長(zhǎng)期敵對(duì)的世界大國(guó)來(lái)說(shuō),解決雙方的矛盾,打通友好的通道是相當(dāng)困難復(fù)雜的。因此,中美關(guān)系的突破經(jīng)歷了一個(gè)曲折的過(guò)程。 </p><p>　　首先,尼克松從亞洲收縮力量,他提出了“讓亞洲人

8、管理亞洲”的新政策,即尼克松主義。尼克松很早就認(rèn)識(shí)到“美國(guó)對(duì)于亞洲的任何政策,都必須緊緊抓住中國(guó)的現(xiàn)實(shí)”,【6】他確信“中國(guó)將更快地進(jìn)入世界事務(wù)的主流”。所以,他決定結(jié)束越南戰(zhàn)爭(zhēng),改善中美關(guān)系。1969年2月,尼克松第一次訪問(wèn)歐洲時(shí),向戴高樂說(shuō)明,他決心結(jié)束越南戰(zhàn)爭(zhēng),并愿意同中國(guó)恢復(fù)關(guān)系。之后,調(diào)整了在越南、泰國(guó)、菲律賓、臺(tái)灣等的軍事策略。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō), 這是美國(guó)態(tài)度有了變化的初步證實(shí)。這些舉措的客觀效果之一便是贏得了中國(guó)的積極回應(yīng),為中

9、美關(guān)系的改善提供了條件。 </p><p>　　其次,尼克松政府放寬了美國(guó)公民來(lái)中國(guó)旅行的限制,聲明“部分取消對(duì)中國(guó)貿(mào)易的禁運(yùn)”,力圖通過(guò)這樣的努力能改善同新中國(guó)的關(guān)系。1970年10月,尼克松在美國(guó)《時(shí)代》周刊記者采訪時(shí)表示了他希望能訪問(wèn)中國(guó)的愿望。10月26日,他在羅馬尼亞總統(tǒng)齊奧賽斯庫(kù)舉行的宴會(huì)上,第一次用“中華人民共和國(guó)”來(lái)稱呼中國(guó)。這是美國(guó)總統(tǒng)首次使用這一稱呼。在次年的美國(guó)對(duì)外政策報(bào)告中,尼克松進(jìn)一步公

10、開宣稱“中國(guó)人民是偉大的,富有生命力的人民,但他們不應(yīng)該繼續(xù)孤立于國(guó)際大家庭之外。”【7】 </p><p>　　這些舉措的實(shí)施無(wú)疑表明:尼克松已經(jīng)為訪華進(jìn)行了最充分的鋪墊。 </p><p><b>　　3、尼克松訪華 </b></p><p>　　對(duì)于尼克松政府這一系列主動(dòng)緩和的表示,中國(guó)態(tài)度是善意的。中國(guó)一向奉行和平共處五項(xiàng)原則,愿意同世

11、界各國(guó)發(fā)展友好關(guān)系,何況當(dāng)時(shí)中國(guó)也面臨著外交困境,能夠緩和同世界大國(guó)美國(guó)的緊張關(guān)系,對(duì)中國(guó)外交、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、國(guó)際地位等有著重要意義。 </p><p>　　1970年底,毛澤東對(duì)當(dāng)時(shí)正在中國(guó)訪問(wèn)的美國(guó)著名記者斯諾說(shuō),他歡迎尼克松訪華,并高興和他談一談。斯諾向尼克松轉(zhuǎn)達(dá)了毛澤東的這一間接邀請(qǐng)。1971年4月,第31屆世界乒乓球錦標(biāo)賽結(jié)束后,美國(guó)乒乓球代表團(tuán)應(yīng)邀來(lái)我國(guó)訪問(wèn)。周恩來(lái)總理親自接見了他們,這就是著名的“乒(下

12、轉(zhuǎn)第225頁(yè))乓外交”。這次民間訪問(wèn)為中美關(guān)系的突破打開了局面。 </p><p>　　然而,由于雙方的政治文化差異以及積存的大量問(wèn)題,無(wú)論是在在美國(guó)國(guó)內(nèi),還是在國(guó)際社會(huì)上,仍有許多人敵視新中國(guó),對(duì)中美的緩和橫加阻撓。因此,尼克松采取了秘密外交的方式。1971年7月,尼克松的特使基辛格飛往巴基斯坦,在巴基斯坦總統(tǒng)葉海亞幫助下,換乘中國(guó)飛機(jī)秘密飛往北京。7月9日至11日,基辛格秘密訪問(wèn)了中國(guó),與周恩來(lái)總理會(huì)談,雙方

13、共同發(fā)表了尼克松即將訪華的公告。7月15日,尼克松向美國(guó)人民發(fā)表了電視講話,宣布他將接受到中國(guó)訪問(wèn)的邀請(qǐng),這在國(guó)際社會(huì)引起了軒然大波。10月,基辛格再次秘密飛往北京為尼克松訪華作準(zhǔn)備。于是中美兩國(guó)“相互的信任逐漸有所增長(zhǎng),相互的意圖也變得較為具體了”?！?】 </p><p>　　1972年2月21日,尼克松作為美國(guó)第一位在職總統(tǒng)訪問(wèn)中國(guó),對(duì)中國(guó)進(jìn)行為期七天的被周恩來(lái)稱作“中美關(guān)系史上的一個(gè)創(chuàng)舉”的歷史性訪問(wèn)。訪

14、問(wèn)期間,尼克松總統(tǒng)會(huì)見了毛澤東主席,同周恩來(lái)總理進(jìn)行了會(huì)談。雙方就國(guó)際形勢(shì)和中美關(guān)系交換了意見,著重討論了印支問(wèn)題和臺(tái)灣問(wèn)題。 </p><p>　　在雙方的共同努力下,1972年2月28日,中美上海聯(lián)合公報(bào)發(fā)表。在公報(bào)中,雙方一致同意“各國(guó)不論社會(huì)制度如何,都應(yīng)根據(jù)尊重各國(guó)主權(quán)和領(lǐng)土完整,不侵犯別國(guó),不干涉別國(guó)內(nèi)政,平等互利,和平共處的原則來(lái)處理國(guó)與國(guó)之間的關(guān)系”,并且認(rèn)為“兩國(guó)關(guān)系的正?；?不僅符合美中兩國(guó)人

15、民的利益,而且會(huì)對(duì)緩和亞洲及世界緊張局勢(shì)作出貢獻(xiàn)”【9】。雙方聲明任何一方不應(yīng)在亞太地區(qū)謀霸,每方都反對(duì)任何其他國(guó)家或國(guó)家集團(tuán)建立這種霸權(quán)而努力。中國(guó)方面重申“中華人民共和國(guó)政府是中國(guó)唯一合法政府,臺(tái)灣是中國(guó)的一個(gè)省,解放臺(tái)灣是中國(guó)的內(nèi)政,別國(guó)無(wú)權(quán)干涉,全部美國(guó)武裝力量和軍事設(shè)施必須從臺(tái)灣撤走”。美國(guó)方面聲明“臺(tái)灣是中國(guó)的一部分, 美國(guó)政府對(duì)這一立場(chǎng)不提出異議”,并“確認(rèn)最終從臺(tái)灣撤出全部美國(guó)武裝力量和軍事設(shè)施”【10】。 </p

16、><p>　　聯(lián)合公報(bào)還規(guī)定,雙方將為逐步開展中美貿(mào)易以及進(jìn)一步發(fā)展兩國(guó)在科學(xué)、技術(shù)、文化、體育和新聞等領(lǐng)域的聯(lián)系和交流提供便利;并將通過(guò)不同渠道保持接觸,包括不定期地派遣美國(guó)高級(jí)代表前來(lái)北京,就促進(jìn)兩國(guó)關(guān)系正常化進(jìn)行具體磋商,并繼續(xù)對(duì)共同關(guān)心的問(wèn)題交換意見。 </p><p>　　中美上海聯(lián)合公報(bào)的發(fā)表,是中美關(guān)系史上的重要里程碑。它標(biāo)志著美國(guó)全面遏制中國(guó)的政策的結(jié)束,標(biāo)志著中美關(guān)系的突破。

17、 </p><p><b>　　4、意義 </b></p><p>　　尼克松把自己的北京之行稱作是“中美關(guān)系的分水嶺”。在我們今天看來(lái),尼克松的這一說(shuō)法確有其合理之處,它概括了尼克松訪華甚至整個(gè)尼克松政府時(shí)期對(duì)華政策的意義。 </p><p>　　首先,尼克松訪華是中美關(guān)系的正常化開始的標(biāo)志。盡管中美兩國(guó)有意識(shí)形態(tài)上的重大分歧和一系列的歷史問(wèn)

18、題,尤其是臺(tái)灣問(wèn)題。但通過(guò)尼克松的訪華,雙方增進(jìn)了了解和信任,打破了堅(jiān)冰,為兩國(guó)友好打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。以后,雙方的關(guān)系繼續(xù)發(fā)展。1973年,兩國(guó)在首都相互設(shè)立了聯(lián)絡(luò)處,進(jìn)行政治磋商和經(jīng)濟(jì)文化交流活動(dòng),其中經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交流更是超出人們的期望。 </p><p>　　其次,中美兩國(guó)關(guān)系的緩和對(duì)各自的外交政策產(chǎn)生了重大影響。在美國(guó),尼克松訪華異乎尋常地得到了極大的支持,特別是民主黨人和自由派共和黨人的支持,就連參議院最尖刻

19、的批評(píng)者之一弗蘭克丘奇也贊賞尼克松“改變了中國(guó)的公眾印象,換一個(gè)任何次要的人物都不可能取得總統(tǒng)所取得的那種成就……回來(lái)時(shí)帶來(lái)一種對(duì)中國(guó)和整個(gè)亞洲嶄新的政治姿態(tài)”?！?1】美國(guó)從中得到了巨大的戰(zhàn)略利益。美國(guó)調(diào)整對(duì)華政策的一個(gè)重要目的就是要保持其在世界上的領(lǐng)導(dǎo)地位和實(shí)現(xiàn)全球的力量平衡,抗衡蘇聯(lián)對(duì)美國(guó)的挑戰(zhàn),改善美蘇戰(zhàn)略關(guān)系中美國(guó)的不利處境。而調(diào)整美中關(guān)系便是重要手段之一。尼克松訪華達(dá)到了此目的,又間接增強(qiáng)了美國(guó)抗蘇的實(shí)力,緩和了同蘇聯(lián)的關(guān)系

20、。同時(shí)中美關(guān)系的改善也有利于尼克松政府結(jié)束越南戰(zhàn)爭(zhēng)。越南戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)束,美國(guó)擺脫了給美國(guó)帶來(lái)巨大災(zāi)難的、嚴(yán)重削弱美國(guó)國(guó)力的沉重的包袱,使得美國(guó)在總體外交上出現(xiàn)了生機(jī)。 </p><p>　　對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō), 中美緩和減少了兩個(gè)超級(jí)大國(guó)及日本對(duì)中國(guó)的包圍力量,在國(guó)際上進(jìn)一步擺脫了孤立的狀態(tài),外交上也增強(qiáng)了靈活性和主動(dòng)性。美國(guó)在1972年中美聯(lián)合公報(bào)中承諾將從臺(tái)灣撤出全部美國(guó)武裝力量和軍事設(shè)施,使之對(duì)華軍事威脅進(jìn)一步減少,中

21、國(guó)可集中力量對(duì)付蘇聯(lián),增強(qiáng)了抗衡蘇聯(lián)的實(shí)力。隨著美國(guó)對(duì)華政策的調(diào)整,美國(guó)也開始改變堅(jiān)決反對(duì)恢復(fù)中國(guó)在聯(lián)合國(guó)合法席位的政策,而實(shí)行有條件的支持。這對(duì)中國(guó)在1971年10月恢復(fù)在聯(lián)合國(guó)的合法席位起了很大的推動(dòng)作用。隨著中美關(guān)系的改善,同中國(guó)建立外交關(guān)系的國(guó)家也越來(lái)越多,中國(guó)的對(duì)外聯(lián)系不斷擴(kuò)大和加強(qiáng)。這為中國(guó)的國(guó)際地位進(jìn)一步提高,對(duì)促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步起了很大作用。 </p><p>　　再次,尼克松轉(zhuǎn)變對(duì)華

22、政策也影響了世界格局,產(chǎn)生了新的靈活性,使得一些國(guó)家不得不根據(jù)形勢(shì)的變化,在外交上重新進(jìn)行組合調(diào)整,客觀上導(dǎo)致彼此相互制約,形成均勢(shì)緩和。其中最敏感的是蘇聯(lián)中美關(guān)系的暫時(shí)緩和也促使蘇聯(lián)與美國(guó)暫時(shí)緩和。蘇聯(lián)在一些國(guó)際問(wèn)題上也因?yàn)橹忻狸P(guān)系的緩和而作了讓步。另外,尼克松對(duì)華外交也大大改變了遠(yuǎn)東太平洋地區(qū)的國(guó)際格局。日本對(duì)華關(guān)系便是其中鮮明代表,新上任的田中內(nèi)閣比美國(guó)先行一步,同中國(guó)建立正式外交關(guān)系,在臺(tái)灣問(wèn)題上也作了比美國(guó)更遠(yuǎn)的讓步。以后不少

23、國(guó)家也轉(zhuǎn)變了對(duì)中國(guó)的敵視,同中國(guó)建立了外交關(guān)系。這樣包圍中國(guó)的軍事集團(tuán)組織瓦解,遠(yuǎn)東太平洋地區(qū)的局勢(shì)趨向緩和。 </p><p>　　總之,美國(guó)的全球戰(zhàn)略、國(guó)家利益和國(guó)內(nèi)政治的需要,始終是尼克松政府謀求與中國(guó)和解的基本動(dòng)因。尼克松政府的對(duì)華政策是順應(yīng)歷史潮流的壯舉,是尼克松“現(xiàn)實(shí)主義”外交思想的必然產(chǎn)物。這一政策對(duì)中國(guó)、美國(guó)和整個(gè)世界產(chǎn)生了巨大影響,中國(guó)擺脫了同時(shí)與美蘇為敵而形成的不利局面,增強(qiáng)了對(duì)付蘇聯(lián)的實(shí)力美

24、國(guó)也從中得到了巨大的戰(zhàn)略利益,使之能在世界霸權(quán)嚴(yán)重動(dòng)搖的情況下,繼續(xù)保持世界霸主地位。它也促成了美蘇兩極格局的進(jìn)一步瓦解和國(guó)際政治多極化格局的進(jìn)一步形成和發(fā)展。當(dāng)然,這一政策也有其局限性,例如中越關(guān)系的惡化和臺(tái)灣問(wèn)題的遺留。 </p><p><b>　　【參考文獻(xiàn)】 </b></p><p>　　[1]《尼克松總統(tǒng)公開文件,1969年》,第544―556、552頁(yè)。

25、 </p><p>　　[2](美)塔德?肖爾茨:《和平的幻想》上冊(cè),商務(wù)印書館1982年版,第149―151頁(yè)。 </p><p>　　[3]《參考消息》,1970年2月21日。轉(zhuǎn)引自馬廷中:《略論尼克松政府的對(duì)話政策》,《江漢論壇》,1996.11 </p><p>　　[4][7](美)理查德? 尼克松:《尼克松回憶錄》中冊(cè),商務(wù)印書館1979年版,第233頁(yè)

26、,第229頁(yè)。 </p><p>　　[5](美)亨利? 歐文:《七十年代的美國(guó)對(duì)外政策》,三聯(lián)書店1975年版,第184―185頁(yè)。 </p><p>　　[6]方春生:《尼克松時(shí)期的對(duì)華政策》,《阜陽(yáng)師范學(xué)院學(xué)報(bào)》,2001年第3期。 </p><p>　　[8]《尼克松1973年對(duì)外政策報(bào)告》,上海人民出版社,1973年,第31頁(yè)。 </p>&