農(nóng)戶參與農(nóng)地整理項目的影響因素研究.pdf

1、農(nóng)地整理作為協(xié)調(diào)人地關(guān)系，實現(xiàn)土地資源優(yōu)化配置的重要手段，在補充耕地、保護耕地資源，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障糧食和生態(tài)安全等方面發(fā)揮了重要作用。然而當前我國的農(nóng)地整理工作仍然存在種種問題急需解決。如農(nóng)地整理項目效率較低、農(nóng)地整理資金管理不嚴、監(jiān)管工作不到位等等。其原因是多方面的，但主要原因就是沒有建立起有效的農(nóng)戶參與機制。有效的農(nóng)戶參與一方面可促進決策的科學化和民主化，另一方面可以更好地監(jiān)督政府行為和維護農(nóng)戶利益。因此調(diào)動農(nóng)戶參與積極

2、性對于提高農(nóng)地整理項目效率具有重要意義。
　　 本文以湖北省和湖南省四個縣(區(qū))為研究區(qū)域，對農(nóng)戶參與農(nóng)地整理項目的現(xiàn)狀進行了描述性分析，然后運用二項Logistic和有序Logistic回歸模型對農(nóng)地整理項目農(nóng)戶參與意愿和參與程度的影響因素進行了實證分析，得到以下研究結(jié)論：
　　 (1)農(nóng)戶對農(nóng)地整理政策的認知還有待加強，農(nóng)戶對農(nóng)地整理項目的滿意度不高。研究區(qū)域內(nèi)，有72.96%的農(nóng)戶對農(nóng)地整理政策只是初步了解；了解農(nóng)

3、地整理政策的渠道主要是電視和村干部；有88.45%的農(nóng)戶對農(nóng)地整理政策持認同態(tài)度；對農(nóng)地整理項目的實施效果“不滿意”的農(nóng)戶所占的比例最大。
　　 (2)農(nóng)戶參與農(nóng)地整理的意愿比較強烈。研究區(qū)域內(nèi)，被調(diào)查的355戶農(nóng)戶中，有71.27%的農(nóng)戶愿意參與農(nóng)地整理項目，有28.73%的農(nóng)戶不愿意參與農(nóng)地整理項目。
　　 (3)農(nóng)地整理項目農(nóng)戶參與程度偏低。農(nóng)戶參與程度計算結(jié)果顯示：農(nóng)戶參與程度均值為0.29，處于參與程度較低水平

4、。40.28%的農(nóng)戶參與程度很低，29.86%的農(nóng)戶參與程度較低，19.15%的農(nóng)戶參與程度中等，只有10.70%的農(nóng)戶參與程度較高。
　　 (4)定性分析表明農(nóng)戶參與積極性受多種影響因素的影響，且影響方向存在差異。從定性分析來看，戶主年齡、農(nóng)戶家庭勞動力數(shù)、農(nóng)業(yè)收入比重和本村經(jīng)濟發(fā)展水平對農(nóng)戶參與意愿和參與程度的影響方向不確定；戶主文化程度、是否為村干部、農(nóng)戶耕地面積、是否有轉(zhuǎn)入土地的意向、農(nóng)產(chǎn)品的市場預期前景、農(nóng)產(chǎn)品的價格滿

5、意度、村干部對農(nóng)地整理的態(tài)度、投工投勞是否有補貼、否涉及到權(quán)屬調(diào)整、農(nóng)地整理項目信息公開度、農(nóng)戶了解農(nóng)地整理項目的工作程序情況和農(nóng)戶參與農(nóng)地整理項目權(quán)責明確程度對農(nóng)戶參與意愿和參與程度有正向的影響；農(nóng)戶家庭非農(nóng)勞力的比例和耕地細碎化程度、周邊地區(qū)其他創(chuàng)收機會對農(nóng)戶參與愿意和參與程度有負向的影響。
　　 (5)實證分析表明大部分因素對農(nóng)戶參與積極性的影響與定性分析一致。①影響農(nóng)戶參與意愿的因素按顯著性高低排序分別為：非農(nóng)勞力比例、

6、對農(nóng)地整理的認同程度、農(nóng)戶耕地面積、地區(qū)差異、灌溉和機械投入成本、農(nóng)業(yè)收入比重、是否為村干部。其中非農(nóng)勞力比例和農(nóng)業(yè)收入比重對農(nóng)戶參與意愿有負向的影響，其余因素對農(nóng)戶參與意愿有正向的影響。②影響農(nóng)戶參與程度的因素按顯著性高低排序分別為：是否為村干部、農(nóng)戶耕地面積、農(nóng)地流轉(zhuǎn)價格、是否涉及權(quán)屬調(diào)整、是否成立了農(nóng)戶質(zhì)量監(jiān)督小組、農(nóng)戶參與農(nóng)地整理項目權(quán)責的明確程度、地區(qū)差異、村干部對農(nóng)地整理的態(tài)度、戶主文化程度、農(nóng)戶耕地塊數(shù)、灌溉和機械等投入成

7、本、本村經(jīng)濟發(fā)展水平、對已實施的農(nóng)地整理項目滿意程度、農(nóng)戶參與農(nóng)地整理項目工作程序的清晰界定。其中農(nóng)戶耕地塊數(shù)和本村經(jīng)濟發(fā)展水平對農(nóng)戶參與程度有負向的影響，其余因素對農(nóng)戶參與程度有正向的影響。
　　 因此，為提高農(nóng)地整理項目農(nóng)戶參與積極性，政府應(yīng)該在以下幾個方面不斷加強：首先要加大農(nóng)地整理的宣傳力度，提高農(nóng)戶對農(nóng)地整理政策的認知程度；其次切實提高工程建設(shè)質(zhì)量，提高農(nóng)戶對農(nóng)地整理項目的滿意度；再次要建立建全農(nóng)戶參與農(nóng)地整理的機制，