美國亞太“再平衡戰(zhàn)略”與沖繩戰(zhàn)略地位的變化和影響.pdf

1、沖繩的戰(zhàn)略地位，也即沖繩美軍基地在整個(gè)美國亞太戰(zhàn)略實(shí)施過程中所起到的作用，具體而言可以就政治層面和軍事層面分開來談。沖繩的戰(zhàn)略地位是由美國亞太戰(zhàn)略、美日關(guān)系和沖繩地方抗?fàn)幦齻€(gè)要素決定的，其中美國的亞太戰(zhàn)略起到主導(dǎo)性的作用。
　　美日同盟是冷戰(zhàn)開始后美國亞太戰(zhàn)略的重要支柱，而沖繩美軍基地在美日同盟中扮演著特殊的角色。雖然美國最終于1972年將沖繩的行政權(quán)歸還于日本，但是至今仍在沖繩保有大量的駐軍和基地。冷戰(zhàn)結(jié)束后一直到小布什政府前期

2、，沖繩美軍基地作為一個(gè)僅占日本領(lǐng)土總面積0.6％的島嶼，卻仍然匯集著駐日美軍總數(shù)的一半左右。
　　不同政府時(shí)期的美國的亞太戰(zhàn)略有其延續(xù)性的一面，也有變遷性的一面。奧巴馬政府的亞太“再平衡”戰(zhàn)略較之其前任的亞太戰(zhàn)略，就延續(xù)性的一面來講，繼承了其前任對于中國崛起前景不確定性的擔(dān)憂，在亞太戰(zhàn)略的制定過程中關(guān)注中國崛起對地區(qū)秩序和美國亞太利益所可能造成的影響。就其變遷性上來講，奧巴馬政府的亞太戰(zhàn)略更加關(guān)注美國使用自身實(shí)力的方式——即強(qiáng)調(diào)靈

3、巧地利用美國自身實(shí)力，集中相對有限的資源實(shí)現(xiàn)其主要戰(zhàn)略目標(biāo)。在亞太地區(qū)戰(zhàn)略目標(biāo)的制定上，奧巴馬的“再平衡”戰(zhàn)略較之與其前任的進(jìn)攻性“前沿遏制”戰(zhàn)略，則主要起到一種對中國崛起的“平衡”和防范作用，是一種防守性質(zhì)的戰(zhàn)略。
　　在美國的“再平衡”戰(zhàn)略下，美國對亞太地區(qū)的軍事部署不再強(qiáng)調(diào)永久基地式的“前沿遏制”方式，反而強(qiáng)調(diào)與盟友合作方式的靈活性，沖繩美軍基地的調(diào)整就體現(xiàn)了這種美國使用自身實(shí)力方式的變化。一方面在中國軍事實(shí)力增強(qiáng)的背景之下

4、，在沖繩布置大量的前沿駐軍已無必要，美國需要在“空海一體戰(zhàn)”的總體作戰(zhàn)方針下，將美國的地面力量從第一島鏈向第二島鏈?zhǔn)湛s;另一方面，美國又需要在沖繩維持一定數(shù)量的美軍存在，以作為日美同盟和日美安保體制的政治基礎(chǔ)。除此之外，美國還可以借口減輕沖繩基地人民負(fù)擔(dān)，削弱沖繩本地人對于駐沖繩美軍和美日安保體制的反對聲浪。美國亞太“再平衡”戰(zhàn)略下沖繩的戰(zhàn)略地位發(fā)生了轉(zhuǎn)變，就軍事意義而言，其對于中國的遏制效用大大減低，但是就政治意義上講，沖繩美軍基地的

5、存在本身就對日美同盟的維系起著重要作用。
　　沖繩戰(zhàn)略地位的轉(zhuǎn)變對于美日關(guān)系、地區(qū)安全和中國的國家安全都會產(chǎn)生重要影響。就美日關(guān)系而言，沖繩戰(zhàn)略地位的轉(zhuǎn)變將會促使日本本身進(jìn)一步思考其整體國家安全戰(zhàn)略和美日同盟的前景問題。于中國來講，沖繩戰(zhàn)略地位的變化使得中國不再需要在軍事上忌憚沖繩，但是在政治意義上，中國更需要警惕美國收縮其在沖繩的前沿部署之后，日本不斷增強(qiáng)的擔(dān)心是否會使其考慮通過增強(qiáng)自身軍力的方式維護(hù)其安全，甚至是否有可能會沖破