國(guó)際貿(mào)易畢業(yè)論文--碳關(guān)稅和wto規(guī)則的適應(yīng)性分析與對(duì)策

1、<p><b>　　摘要</b></p><p>　　隨著全球氣候環(huán)境的惡化，美國(guó)提出了對(duì)發(fā)展中國(guó)家征收“碳關(guān)稅”，事實(shí)上這是一種變相的貿(mào)易保護(hù)主義。本文從碳關(guān)稅出臺(tái)的背景出發(fā)，提出了碳關(guān)稅的概念，碳關(guān)稅是對(duì)進(jìn)口到本國(guó)的外國(guó)高能耗產(chǎn)品征收的環(huán)境稅。然后具體分析碳關(guān)稅的性質(zhì)。由于該措施將直接影響進(jìn)口產(chǎn)品的價(jià)格，故須符合WTO的相關(guān)規(guī)定。進(jìn)而重點(diǎn)通過對(duì)碳關(guān)稅與WTO規(guī)則分析，分別針對(duì)最

2、惠國(guó)待遇原則、國(guó)民待遇原則、WTO的邊境調(diào)節(jié)稅制度和WTO例外第20條（b）項(xiàng)一一深入分析，再結(jié)合一些國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者對(duì)碳關(guān)稅與WTO規(guī)則分析的觀點(diǎn)，充分說明了其不符合WTO相關(guān)規(guī)則，透視出了發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)置“碳關(guān)稅”壁壘的真實(shí)動(dòng)機(jī)。最后針對(duì)這一系列問題和我國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境現(xiàn)狀，提出了我國(guó)應(yīng)對(duì)“碳關(guān)稅”壁壘的對(duì)策。</p><p>　　一方面，我國(guó)應(yīng)積極利用 WTO的“自由貿(mào)易” 原則和 “最惠國(guó)待遇” 原則，加強(qiáng)與國(guó)際社會(huì)

3、的溝通、協(xié)商和談判，降低對(duì)我國(guó)出口經(jīng)濟(jì)的沖擊，積極參與制定國(guó)際碳排放量參照標(biāo)準(zhǔn)，使我國(guó)成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則的主動(dòng)參與者、制定者，維護(hù)國(guó)家正當(dāng)權(quán)益。另一方面，要加快發(fā)展新能源和新材料產(chǎn)業(yè)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)調(diào)整、轉(zhuǎn)型、升級(jí)步伐，加快節(jié)能減排進(jìn)程，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化綠色生產(chǎn)意識(shí)和不斷提高節(jié)能減排技術(shù)水平，與國(guó)際社會(huì)積極協(xié)作，積極履行國(guó)際減排義務(wù)，共同實(shí)現(xiàn)全球減排目標(biāo)，為全球?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。</p><p>　　關(guān)鍵

4、字: 碳關(guān)稅 WTO規(guī)則 最惠國(guó)待遇 國(guó)民待遇 對(duì)策</p><p><b>　　ABSTRACT</b></p><p>　　With the deterioration of the global climate, the United States correspondingly proposed to levy the "carbon tar

5、iffs" to the developing countries , in fact ,which is a form of trade protectionism. This paper based on the background of “carbon tariffs”, and puts forward the definition of carbon tariffs . Carbon tariffs is an e

6、nvironmental tax levied to the foreign energy-intensive products Imported into their country. Then make a concrete analysis of the nature on carbon tariffs. The measure will</p><p>　　On the one hand, China s

7、hould actively use WTO "free trade" principle and the "MFN" principle, with the international community to strengthen communication, consultations and negotiations, to reduce the impact of China's

8、 export economy, and actively participate in the development of international reference standards for carbon emissions, our country to become an active participant in international economic rules, makers, to safeguard na

9、tional legitimate rights and interests. On the other hand, C</p><p><b>　　字典</b></p><p><b>　　動(dòng)詞 </b></p><p>　　put forward</p><p><b>　　propo

10、se</b></p><p><b>　　raise</b></p><p>　　bring forward</p><p><b>　　pose</b></p><p><b>　　advance</b></p><p><b>

11、　　dish</b></p><p>　　key words: carbon tariff WTO rules MFN national treatment strategy</p><p><b>　　目錄</b></p><p><b>　　緒論1</b></p><p

12、>　　一、碳關(guān)稅的概述1</p><p>　?。ㄒ唬┨缄P(guān)稅提出的背景1</p><p>　　1．《京都議定書》有關(guān)溫室氣體排放的規(guī)定1</p><p>　　2．“碳關(guān)稅”的正式提出2</p><p>　　（二）碳關(guān)稅的界定2</p><p><b>　　1．碳關(guān)稅概念2</b>&

13、lt;/p><p>　　2．“碳關(guān)稅”的特點(diǎn)3</p><p>　　二、碳關(guān)稅和WTO規(guī)則的適應(yīng)性分析4</p><p>　?。ㄒ唬┨缄P(guān)稅和WTO最惠國(guó)待遇原則5</p><p>　　（二）碳關(guān)稅和WTO國(guó)民待遇原則5</p><p>　?。ㄈ┨缄P(guān)稅和WTO的邊境調(diào)節(jié)稅制度6</p><p&

14、gt;　?。ㄋ模┨缄P(guān)稅是否符合WTO例外第20條（b）項(xiàng)的適用條件6</p><p>　　1．碳關(guān)稅是否為保護(hù)人類、動(dòng)物或植物的生命或健康的措施6</p><p>　　2．碳關(guān)稅是否為“必需”的措施7</p><p>　　三、應(yīng)對(duì)碳關(guān)稅的對(duì)策8</p><p>　?。ㄒ唬┓e極利用WTO有關(guān)條款應(yīng)對(duì)碳關(guān)稅8</p>&l

15、t;p>　?。ǘ╅_征國(guó)內(nèi)資源環(huán)境稅8</p><p>　?。ㄈ﹨⑴c制定國(guó)際碳排放量參照標(biāo)準(zhǔn)9</p><p>　　（四）大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)9</p><p>　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化企業(yè)環(huán)保意識(shí)10</p><p>　?。┓e極開發(fā)新能源11</p><p><b>

16、　　結(jié)論11</b></p><p><b>　　參考文獻(xiàn)12</b></p><p><b>　　緒論</b></p><p>　　哥本哈根世界氣候大會(huì)全稱是《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第15次締約方會(huì)議暨《京都議定書》第5次締約方會(huì)議，這一會(huì)議也被稱為哥本哈根聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)，于2009年12月7日—1

17、8日在丹麥?zhǔn)锥几绫竟匍_。12月7日起，192個(gè)國(guó)家的環(huán)境部長(zhǎng)和其他官員們?cè)诟绫竟匍_聯(lián)合國(guó)氣候會(huì)議，商討《京都議定書》一期承諾到期后的后續(xù)方案，就未來(lái)應(yīng)對(duì)氣候變化的全球行動(dòng)簽署新的協(xié)議。這是繼《京都議定書》后又一具有劃時(shí)代意義的全球氣候協(xié)議書，毫無(wú)疑問，對(duì)地球今后的氣候變化走向產(chǎn)生決定性的影響。這是一次被喻為“拯救人類的最后一次機(jī)會(huì)”的會(huì)議。</p><p>　　2009年末在哥本哈根召開的第15次會(huì)議將努

18、力通過一份新的《哥本哈根議定書》，以代替2012年即將到期的《京都議定書》。考慮到協(xié)議的實(shí)施操作環(huán)節(jié)所耗費(fèi)的時(shí)間，如果《哥本哈根議定書》不能在2009年的締約方會(huì)議上達(dá)成共識(shí)并獲得通過，那么在2012年《京都議定書》第一承諾到期后，全球?qū)]有一個(gè)共同文件來(lái)約束溫室氣體的排放，會(huì)導(dǎo)致遏制全球氣候變暖的行動(dòng)遭到重大挫折。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬以及中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤已經(jīng)多次就此話題表態(tài)。中美兩國(guó)對(duì)氣候變化議題的態(tài)度一直都是全球媒體的最佳關(guān)注重點(diǎn)。而針

19、對(duì)美國(guó)征收“碳關(guān)稅”的呼聲，中國(guó)方面表達(dá)了強(qiáng)烈的反對(duì)意見。中國(guó)商務(wù)部發(fā)言人姚堅(jiān)稱 ，碳關(guān)稅違反 WTO 基本規(guī)則 ，以環(huán)境保護(hù)之名 ，行貿(mào)易保護(hù)之實(shí) ，國(guó)內(nèi)一些專家和學(xué)者也發(fā)表相關(guān)的觀點(diǎn)，其實(shí)碳關(guān)稅披著“減少二氧化碳排放，保護(hù)環(huán)境”的美麗外衣，其實(shí)質(zhì)是新式綠色貿(mào)易壁壘。 而紐約大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)理查德·雷韋斯則認(rèn)為，美國(guó)可利用 WTO 來(lái)征收 “ 碳關(guān)稅 ”。那么，碳關(guān)稅在 WTO 體制下是否合法？通過對(duì)“碳關(guān)稅”和WTO規(guī)則的適

20、應(yīng)性分析，我們可以發(fā)現(xiàn)確實(shí)這存在一些潛在的沖突，針對(duì)這些沖突，我們又可以找出一些對(duì)策與</p><p><b>　　一、碳關(guān)稅的概述</b></p><p>　?。ㄒ唬┨缄P(guān)稅提出的背景</p><p>　　1．《京都議定書》有關(guān)溫室氣體排放的規(guī)定</p><p>　　為了人類免受氣候變暖的威脅，1997年12月，《聯(lián)合國(guó)

21、氣候變化框架公約》第3次締約方大會(huì)在日本京都召開。149個(gè)國(guó)家和地區(qū)的代表通過了旨在限制發(fā)達(dá)國(guó)家溫室氣體排放量以抑制全球變暖的《京都議定書》?！毒┒甲h定書》規(guī)定，從2008到2012年期間，主要工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的溫室氣體排放量要在1990年的基礎(chǔ)上平均減少5.2％，其中歐盟將6種溫室氣體的排放量削減8％，美國(guó)削減7％，日本削減6％。2005年2月16日，《京都議定書》正式生效。這是人類歷史上首次以法規(guī)的形式限制溫室氣體排放。為了促進(jìn)各國(guó)完成

22、溫室氣體減排目標(biāo)，議定書允許采取以下四種減排方式：第一，兩個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家之間可以進(jìn)行排放額度買賣的“排放權(quán)交易”，即難以完成削減任務(wù)的國(guó)家，可以花錢從超額完成任務(wù)的國(guó)家買進(jìn)超出的額度；第二，以“凈排放量”計(jì)算溫室氣體排放量，即從本國(guó)實(shí)際排放量中扣除森林所吸收的二氧化碳的數(shù)量；第三，可以采用綠色開發(fā)機(jī)制，促使發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家共同減排溫室氣體；第四，可以采用“集團(tuán)方式”，即歐盟內(nèi)部的許多國(guó)家可視為一個(gè)整體，采取有的國(guó)家削減、有的國(guó)家增加的方

23、法，在總體上完成減排任務(wù)。 </p><p>　　2．“碳關(guān)稅”的正式提出 </p><p>　　2007年12月美國(guó)參議院氣候和公共委員會(huì)通過的《氣候安全法案》提出邊界碳調(diào)整(Border Carbon Adjustment)的補(bǔ)救性貿(mào)易保護(hù)措施,主要針對(duì)中國(guó)和印度的出口產(chǎn)品設(shè)計(jì)。2009年6月26日,美國(guó)眾議院通過了《清潔能源與安全議案》,該議案宣

24、稱,將從2020年起對(duì)不接受污染物減排標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家實(shí)行貿(mào)易制裁, 具體的措施將表現(xiàn)為對(duì)未達(dá)到碳排放標(biāo)準(zhǔn)的外國(guó)產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅?！疤缄P(guān)稅”的說法由此而來(lái)。美國(guó)在2009年6月突然提出“碳關(guān)稅”，這給中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家一個(gè)措手不及。如果“碳關(guān)稅”正式實(shí)施，中印等傳統(tǒng)出口大國(guó)將受到非常嚴(yán)重的沖擊，中國(guó)、印度等國(guó)家的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力更多是建立在高碳產(chǎn)品之上的。其實(shí)看點(diǎn)就在于美國(guó)第一次提出了“碳關(guān)稅”的相關(guān)條款。根據(jù)這一條款，如果美國(guó)沒有加入相關(guān)國(guó)際多邊

25、協(xié)議，自2020年起，美國(guó)總統(tǒng)將獲權(quán)對(duì)來(lái)自未采取措施減排溫室氣體國(guó)家的鋼鐵、水泥、玻璃和紙張等進(jìn)口產(chǎn)品采取“邊境調(diào)節(jié)稅”，即可以對(duì)這些產(chǎn)品征收“碳關(guān)稅”。 </p><p><b>　?。ǘ┨缄P(guān)稅的界定</b></p><p><b>　　1．碳關(guān)稅概念</b></p><p>　　從碳關(guān)稅的概念上理解，“碳關(guān)稅”是指對(duì)

26、高能耗的產(chǎn)品進(jìn)口征收特別的二氧化碳排放關(guān)稅。主要針對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品中的碳排放密集型產(chǎn)品，如鋁、鋼鐵、玻璃制品等產(chǎn)品而進(jìn)行的關(guān)稅稅收。碳關(guān)稅不是傳統(tǒng)意義上的關(guān)稅，還可能是國(guó)內(nèi)稅費(fèi)、配額、許可證等，故常被稱為“邊境碳調(diào)整”。本質(zhì)上，碳關(guān)稅是為了均衡各國(guó)的減排成本，對(duì)特定國(guó)家進(jìn)口產(chǎn)品采取的單邊貿(mào)易限制手段。不可否認(rèn)碳關(guān)稅可以控制二氧化碳的排放量，減少溫室氣體的排放，阻止全球變暖。地球表面的溫度及氣候由太陽(yáng)輻射決定，地球從太陽(yáng)吸收的能量必須與地球和大

27、氣層向外釋放的輻射能量相平衡，地球的溫度才能穩(wěn)定在一定范圍內(nèi)。為了維持這種平衡，地球上的外釋能量的一部份由輻射性的大氣層氣體（即溫室氣體）吸收并再反射回地球，進(jìn)而減少向外層空間的能量?jī)襞欧?，這就是溫室效應(yīng)。人類活動(dòng)一方面大量排放二氧化碳，特別是自工業(yè)革命以來(lái)，礦物燃料使用量不斷大幅度增加，另一方面，又大量地毀壞森林、草原，使地球正在不斷地失去二氧化碳儲(chǔ)備庫(kù)，大氣中溫室氣體的濃度在迅速增加，至使地球與向外釋放能量減緩，造成不正常的溫室效應(yīng)

28、。不正常的溫室效應(yīng)的直接危害在于它使全球的氣溫升高。據(jù)科學(xué)家計(jì)算，二氧化碳濃度增加</p><p>　　我們應(yīng)當(dāng)用客觀的眼光看待。從環(huán)境保護(hù)意義上講，碳關(guān)稅同碳稅一樣，其本身也具有抵制二氧化碳排放、促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的作用，它是通過關(guān)稅形式抬高進(jìn)出口貿(mào)易的門檻，從而達(dá)到抵制碳密集產(chǎn)品，如高能耗產(chǎn)品生產(chǎn)、減少二氧化碳排放、減緩全球變暖速度的目的。誠(chéng)然，“碳關(guān)稅”的提出，對(duì)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品和技術(shù)更新?lián)Q代，特別是新型清潔能

29、源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，乃至低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的確具有一定的促進(jìn)作用。</p><p>　　2．“碳關(guān)稅”的特點(diǎn)</p><p>　?。?）強(qiáng)制性。發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)?；顒?dòng)開展得比較早，并且已經(jīng)形成了一系列的國(guó)際或國(guó)內(nèi)的法律法規(guī)。因?yàn)槭欠煞ㄒ?guī)，所以“碳關(guān)稅”一旦開征即具有強(qiáng)制性。</p><p>　　（2）不平衡性。發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展?fàn)顩r已呈現(xiàn)極大的不平衡性，西方發(fā)達(dá)國(guó)家無(wú)視

30、發(fā)展中國(guó)家的現(xiàn)實(shí)情況，憑借自身先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)提出過高標(biāo)準(zhǔn)，把發(fā)展的不平衡導(dǎo)入國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域，只能引起更多的不平衡。</p><p>　?。?）廣泛性?！疤缄P(guān)稅”的覆蓋范圍非常廣泛，不僅會(huì)涉及造紙、鋼鐵、水泥、化肥以及玻璃制品業(yè)，而且影響到化工、五金、包裝等其他行業(yè)。對(duì)中國(guó)這樣的制造業(yè)大國(guó)產(chǎn)生的沖擊無(wú)疑是巨大的，對(duì)中國(guó)的制造業(yè)地位、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品出口甚至發(fā)展都具有極大的挑戰(zhàn)性。</p><p>　　

31、（4）隱蔽性?！疤缄P(guān)稅”壁壘借環(huán)境保護(hù)之名，易于隱蔽在具體的貿(mào)易法規(guī)規(guī)定、國(guó)際公約的執(zhí)行之中，成為進(jìn)口國(guó)阻擋外國(guó)產(chǎn)品的“核武器”。</p><p>　?。?）堅(jiān)固性。隨著國(guó)際社會(huì)對(duì)環(huán)保問題的廣泛關(guān)注和人們環(huán)境意識(shí)的日益增強(qiáng)，“碳關(guān)稅”壁壘以此為契機(jī)，根據(jù)本國(guó)市場(chǎng)和消費(fèi)的情況制定超高標(biāo)準(zhǔn)，先入為主，制造進(jìn)口品的消費(fèi)障礙，具有堅(jiān)固的限制進(jìn)口的堡壘作用。</p><p>　　當(dāng)前，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展

32、中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已呈現(xiàn)極大的不平衡性。在違背《京都議定書》“共同而有區(qū)別的責(zé)任”原則的基礎(chǔ)上，“碳關(guān)稅”的實(shí)施只能引起更多的不平衡。從國(guó)際范圍來(lái)看，以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家基本渡過了高耗能、高污染排放階段，進(jìn)入了后工業(yè)化社會(huì)。美國(guó)高碳商品的主要來(lái)源是加拿大和歐盟國(guó)家，而這些國(guó)家的碳排放不論是在總量上還是在人均上都比美國(guó)低得的多，開征“碳關(guān)稅”對(duì)他們影響并不大。由此可見，美國(guó)的“碳關(guān)稅”主要針對(duì)的包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家。許多發(fā)展中國(guó)家由于起

33、步晚，在順應(yīng)低碳化國(guó)際潮流下加速本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可謂是舉步艱難，既要承擔(dān)減排的責(zé)任，又要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)收縮的風(fēng)險(xiǎn)，這對(duì)于這些國(guó)家來(lái)說是極其不公平的。所以說，實(shí)行“碳關(guān)稅”是對(duì)發(fā)展中國(guó)家的一種貿(mào)易歧視。是不利于廣大發(fā)展中國(guó)家尤其是中國(guó)在低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代發(fā)展經(jīng)濟(jì)的，也是不合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序在氣候變化時(shí)代的變相體現(xiàn)。尤其是金融危機(jī)后，美國(guó)政府迫于國(guó)內(nèi)壓力更加大了保護(hù)本國(guó)產(chǎn)品的力度，以讓民眾滿意，所以必然要找各種理由阻攔國(guó)外產(chǎn)品進(jìn)入本國(guó)，“碳關(guān)稅”就是理由之

34、一。這種帶有歧視性的不公正做法對(duì)我國(guó)出口導(dǎo)向型的中小企業(yè)是一大重創(chuàng)。</p><p>　　美國(guó),歐盟成員國(guó)大部分國(guó)家以及中國(guó)都是WTO成員,有關(guān)的貿(mào)易措施都應(yīng)該遵循WTO的貿(mào)易規(guī)制,那么征收“碳關(guān)稅”是否符合WTO有關(guān)規(guī)則呢?</p><p>　　二、碳關(guān)稅和WTO規(guī)則的適應(yīng)性分析</p><p>　　關(guān)于征收“碳關(guān)稅”是否符合WTO規(guī)則的問題,需要結(jié)合WTO的相關(guān)

35、規(guī)定具體分析。 </p><p>　?。ㄒ唬┨缄P(guān)稅和最惠國(guó)待遇原則</p><p>　　最惠國(guó)待遇原則是指，給予一成員方在貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域（無(wú)論是否為世界貿(mào)易組織成員）的優(yōu)惠待遇，需立即和無(wú)條件地給予其他各成員方。最惠國(guó)待遇是世界貿(mào)易組織的基石和核心，它要求在世界貿(mào)易組織成員間進(jìn)行貿(mào)易時(shí)彼此不能實(shí)施歧視待遇，大小成員要一律平等，只要其進(jìn)口的產(chǎn)品是相同的，則享受的待遇也應(yīng)該相同，

36、不能附加任何條件，并且是永久的。它的實(shí)質(zhì)是保證市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)均等。然而,征收碳關(guān)稅的呼聲雖然很高,但是依據(jù)什么樣的標(biāo)準(zhǔn),征收多少并成員方并沒有達(dá)成一致,而且也很難再短期內(nèi)達(dá)成一致。因?yàn)?人們并沒有討論其他國(guó)家到底應(yīng)該允許排放多少碳的問題。環(huán)境方面科學(xué)家認(rèn)為地球僅能承受有限的碳排放量,但是他們并沒有告訴我們應(yīng)該如何在不同的國(guó)家之間分配碳排放量。而碳排放量的分配恰恰是界定什么是公正的國(guó)際貿(mào)易以及在全球范圍內(nèi)解決氣候變化問題的關(guān)鍵。由于發(fā)展中國(guó)

37、家和發(fā)達(dá)國(guó)家在生產(chǎn)技術(shù)的差異。如果不先解決碳排放量的分配問題,碳關(guān)稅的征收很難符合WTO最惠國(guó)待遇要求。由于每個(gè)國(guó)家到底應(yīng)該分配多少碳排放量沒有一個(gè)統(tǒng)一的劃分標(biāo)準(zhǔn),在此基礎(chǔ)上的碳關(guān)稅在額度上必然差異很大,這將直接違背最惠國(guó)待遇原則,破壞國(guó)際貿(mào)易秩序。</p><p>　?。ǘ┨缄P(guān)稅和WTO國(guó)民待遇原則　　</p><p>　　國(guó)民待遇原則是指對(duì)其他成員的產(chǎn)品、服務(wù)或服務(wù)提供者及知識(shí)產(chǎn)權(quán)所

38、有者所提供的待遇，不低于本國(guó)同類產(chǎn)品、服務(wù)或服務(wù)提供者及知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有者和持有者所享受的待遇。也就是說，一締約國(guó)領(lǐng)土上的產(chǎn)品輸出到另一締約國(guó)領(lǐng)土?xí)r，該產(chǎn)品輸入國(guó)不應(yīng)對(duì)它直接或間接征收高于對(duì)相同的國(guó)內(nèi)產(chǎn)品所直接或間接征收的內(nèi)地稅或其他內(nèi)地費(fèi)用。實(shí)行國(guó)民待遇可以防止對(duì)外國(guó)人的歧視性做法；同時(shí)，也可以避免獲得不合理的各種特權(quán)，從而有利于使各國(guó)公民間經(jīng)濟(jì)貿(mào)易方面的交往得以正常發(fā)展。</p><p>　　如果征收碳關(guān)稅,就需

39、要為國(guó)內(nèi)產(chǎn)品和進(jìn)口產(chǎn)品制訂排放標(biāo)準(zhǔn)并計(jì)算排放成本,而進(jìn)口產(chǎn)品的排放標(biāo)準(zhǔn)或者排放成本不能高于本國(guó)成本,這是基本的要求。在實(shí)踐中要做到這一點(diǎn)是非常困難的。因?yàn)椴煌a(chǎn)品,即使是同類產(chǎn)品它的碳排放量也是千差萬(wàn)別的,現(xiàn)在所謂的碳追蹤技術(shù)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到要求。因此,為某一個(gè)產(chǎn)品制訂專門的碳排放標(biāo)準(zhǔn)和成本是不現(xiàn)實(shí)的,結(jié)果只能是制訂一個(gè)平均的標(biāo)準(zhǔn),比如說對(duì)某一個(gè)地區(qū)、某一個(gè)國(guó)家征收碳關(guān)稅,這樣的結(jié)果就必然使進(jìn)口國(guó)的產(chǎn)品受到歧視,從而違背WTO國(guó)民待遇原則

40、。</p><p>　?。ㄈ┨缄P(guān)稅和WTO的邊境調(diào)節(jié)稅制度</p><p>　　事實(shí)上，“碳關(guān)稅”并不是一種關(guān)稅，而只是一種類似邊界調(diào)節(jié)措施，“碳關(guān)稅” 的呼聲如此之高，很大程度上是因?yàn)镚ATT中有一個(gè)“邊境調(diào)節(jié)稅制度”。邊境稅收調(diào)節(jié)（Border Tax Adjustment，BTA）是在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域產(chǎn)生的一種較為普遍的稅收體制，又被稱為邊境調(diào)節(jié)稅或邊境調(diào)節(jié)，是指任何全部或部分采納目的

41、地原則征稅的財(cái)政措施，它使一國(guó)出口產(chǎn)品與那些在進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售的相似國(guó)內(nèi)產(chǎn)品相比，能夠全部或部分地免除其在出口國(guó)已經(jīng)征收過的稅費(fèi)，同時(shí)，進(jìn)口國(guó)對(duì)銷售給消費(fèi)者的進(jìn)口產(chǎn)品，征收與對(duì)國(guó)內(nèi)相似產(chǎn)品所征的稅負(fù)一樣的稅收。GATT規(guī)定,根據(jù)國(guó)民待遇原則,考慮到各國(guó)的國(guó)內(nèi)稅存在差別,允許對(duì)進(jìn)口的“相似產(chǎn)品”征收一個(gè)國(guó)內(nèi)稅,而在出口相關(guān)產(chǎn)品時(shí),也進(jìn)行國(guó)內(nèi)稅的退稅。</p><p>　　邊境調(diào)節(jié)稅制度的制定避免了由于各國(guó)稅制差別

42、對(duì)國(guó)際貿(mào)易的不利影響。不同國(guó)家,由于生產(chǎn)過程和方法不同,產(chǎn)品生產(chǎn)過程的能源消耗或者溫室氣體的排放也不同,而這一差別不影響產(chǎn)品使用的性能。能否基于這一差別而進(jìn)行貿(mào)易政策的區(qū)別對(duì)待,目前發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家還存在很大爭(zhēng)議,WTO也尚無(wú)定論。而碳稅或能源稅的征收,正是基于生產(chǎn)過程和方法。GATT唯一的關(guān)于邊境調(diào)節(jié)稅制度的規(guī)定,明確指出,對(duì)于類似能源稅的邊境調(diào)節(jié)還存在分歧，不能適用。而在WTO中,削減關(guān)稅是GATT各屆回合談判的努力方向,額外增

43、加關(guān)稅很難得到支持。</p><p>　?。ㄋ模┨缄P(guān)稅是否符合WTO例外第20條（b）項(xiàng)的適用條件</p><p>　　GATT第20條（b）項(xiàng)的內(nèi)容是“為保護(hù)人類、動(dòng)物或植物的生命或健康所必需的措施”，對(duì)此可以從兩個(gè)方面來(lái)分析。</p><p>　　1．碳關(guān)稅是否為保護(hù)人類、動(dòng)物或植物的生命或健康的措施</p><p>　　在過去的WTO判

44、例法中，一系列政策被認(rèn)定屬于第20條（b）項(xiàng)規(guī)定的范圍：旨在減少香煙消耗、保護(hù)海豚、金槍魚、鮭魚和鯡魚、海龜和減少石棉、廢棄輪胎對(duì)于人類、動(dòng)物與植物的生命與健康的威脅的政策：為保護(hù)清潔空氣而采取的政策。特別是在美國(guó)汽油標(biāo)準(zhǔn)案中，專家和當(dāng)事方均同意有關(guān)減少因?yàn)槠拖亩鸬目諝馕廴镜恼邔儆诘?0條（b）項(xiàng)保護(hù)人類及動(dòng)植物生命或健康的規(guī)定范圍的觀點(diǎn)。筆者認(rèn)為碳關(guān)稅措施屬于第20條（b）項(xiàng)規(guī)定的范圍，因?yàn)檫@些措施旨在保護(hù)人類免于遭受氣候變

45、化的惡劣影響。</p><p>　　2．碳關(guān)稅是否為必需的措施</p><p>　　1989年泰國(guó)香煙案中專家組報(bào)告認(rèn)為：必需性是指不能合理地期望采取貿(mào)易措施的國(guó)家采取既能實(shí)現(xiàn)保護(hù)健康的目標(biāo)又與WTO基本義務(wù)相一致的其他替代措施或不存在違反WTO基本義務(wù)程度更低的措施。除“碳關(guān)稅”措施外，還存在許多與其具有同樣作用的且不違反WTO基本義務(wù)的措施。例如，通過世界各國(guó)的談判協(xié)商，各國(guó)承擔(dān)相應(yīng)的

46、義務(wù)，制定切實(shí)可行的減排方案，以合作的方式來(lái)減少全球的碳排放，等等。美國(guó)計(jì)劃采用的“碳關(guān)稅”措施是通過征收關(guān)稅來(lái)給生產(chǎn)所謂高碳排放產(chǎn)品的國(guó)家施加壓力，迫使其減少二氧化碳的排放來(lái)達(dá)到目的。基于中國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是很難在短時(shí)間內(nèi)達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的排放標(biāo)準(zhǔn)要求的。因此，如果美國(guó)的“碳關(guān)稅”措施付諸實(shí)施，中國(guó)的相關(guān)產(chǎn)品即使被征收“碳關(guān)稅”，二氧化碳的排放標(biāo)準(zhǔn)也不會(huì)大幅度降低。這種不能在根本上達(dá)到減少碳排放目的的

47、貿(mào)易措施很難被認(rèn)定為是“必需的”。</p><p>　　無(wú)疑，經(jīng)濟(jì)危機(jī)后，美國(guó)再不是此前的美國(guó)。無(wú)論是早先的互聯(lián)網(wǎng)，還是剛剛過去的房地產(chǎn)，都已是昔日輝煌。對(duì)奧巴馬政府來(lái)說，在新一輪經(jīng)濟(jì)浪潮中，想要再次搶占制高點(diǎn)，盯住的是新能源。作為全球大國(guó)，節(jié)能減排同樣是中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重，而中美在新能源問題上的合作，無(wú)疑也有著重要的戰(zhàn)略意義。在WTO的框架下，關(guān)稅、許可證和配額等傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘的使用受到限制，技術(shù)性貿(mào)易壁

48、壘、綠色貿(mào)易壁壘、勞工標(biāo)準(zhǔn)、電子垃圾回收法案等新型非關(guān)稅壁壘日益成為各國(guó)對(duì)本國(guó)產(chǎn)業(yè)實(shí)行貿(mào)易保護(hù)的重要手段。其中，“綠色貿(mào)易壁壘”指國(guó)際貿(mào)易中一些國(guó)家為了維護(hù)自己的經(jīng)濟(jì)利益，以保護(hù)生態(tài)資源、生物多樣性、環(huán)境和人類健康為由，憑借自身先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)，設(shè)置一系列苛刻的高于國(guó)際公認(rèn)或絕大多數(shù)國(guó)家不能接受的環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)外國(guó)商品進(jìn)口采取準(zhǔn)入限制或禁止措施。近年來(lái)，綠色貿(mào)易壁壘被各個(gè)國(guó)家采用的頻率越來(lái)越高，成為繼反傾銷措施以后的又一重要的貿(mào)易措施

49、。其主要原因在于，貿(mào)易和環(huán)境問題的復(fù)雜性和敏感性致使各國(guó)在與貿(mào)易有關(guān)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)方面難以達(dá)成一致意見，導(dǎo)致現(xiàn)行國(guó)際貿(mào)易規(guī)則和協(xié)定不完善、缺乏有效約束力，為各國(guó)“以環(huán)境保護(hù)之名，實(shí)施綠色貿(mào)易壁壘” 提供了</p><p>　　為此，我國(guó)應(yīng)該采取一些措施來(lái)“迎接”碳關(guān)稅，從而避免未來(lái)碳關(guān)稅的實(shí)施對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響。</p><p>　　三、應(yīng)對(duì)碳關(guān)稅的對(duì)策</p><p>

50、　　目前，機(jī)電、化工、鋼材等高碳工業(yè)制成品在我國(guó)出口中占一半以上比重，且歐美國(guó)家是我國(guó)主要出口市場(chǎng)。如果中國(guó)在美國(guó)“碳關(guān)稅”政策實(shí)施前未作出減排的承諾，中國(guó)對(duì)美國(guó)出口的高能耗產(chǎn)品將成為“碳關(guān)稅”的課稅對(duì)象，這必將加大這些產(chǎn)品的成本，減少其在美國(guó)市場(chǎng)的銷量和份額。更讓人擔(dān)憂的是，美國(guó)征收碳關(guān)稅后，歐盟和日本會(huì)很快效仿。我國(guó)對(duì)歐盟、美國(guó)和日本三個(gè)市場(chǎng)的出口額占總出口額的比例達(dá)65.82%，若歐美日都推行碳關(guān)稅，我國(guó)出口產(chǎn)品將會(huì)在三個(gè)重要市場(chǎng)

51、受到重挫，面臨“雪上加霜”的困境。</p><p>　　應(yīng)對(duì)全球氣候變暖，加強(qiáng)節(jié)能減排目前已成為全世界關(guān)注的議題，美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家提出的包括碳關(guān)稅在內(nèi)的碳減排措施正是圍繞這方面大做文章，從而可以占據(jù)道德高地。在全球氣候持續(xù)變暖的情況下，在美歐主導(dǎo)的國(guó)際秩序之下，實(shí)施碳減排措施將是大勢(shì)所趨，難以避免。碳減排措施是未來(lái)的必然之舉，對(duì)此我國(guó)宜疏不宜堵。因此，我國(guó)的首選策略應(yīng)是順應(yīng)潮流、積極應(yīng)對(duì)、趨利避害，而不是一味消極反

52、對(duì)。為此，我們必須未雨綢繆，從多方面采取措施，以應(yīng)對(duì)碳關(guān)稅可能對(duì)我國(guó)外貿(mào)產(chǎn)生的嚴(yán)重影響。</p><p>　?。ㄒ唬┓e極利用WTO有關(guān)條款應(yīng)對(duì)碳關(guān)稅</p><p>　　積極利用WTO有關(guān)條款，堅(jiān)決反對(duì)美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家利用碳關(guān)稅實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義措施。碳關(guān)稅違背了WTO中最惠國(guó)待遇和非歧視性的基本原則。有經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，WTO或許是中國(guó)反制“碳關(guān)稅”的機(jī)制。不過，這一問題仍然十分復(fù)雜。這里還必須

53、指出的是，我們持這種態(tài)度并不是針對(duì)碳關(guān)稅本身，而是針對(duì)美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家借碳關(guān)稅之名行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)。我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持《京都議定書》中“共同而有區(qū)別的責(zé)任”原則，堅(jiān)決反對(duì)美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家大肆違反WTO原則施行貿(mào)易保護(hù)措施的行為。</p><p>　?。ǘ╅_征國(guó)內(nèi)資源環(huán)境稅</p><p>　　以應(yīng)對(duì)“碳關(guān)稅”為契機(jī)，加速開征國(guó)內(nèi)資源環(huán)境稅。根據(jù)美國(guó)法案，其“碳關(guān)稅”主要針對(duì)高碳排放的進(jìn)口產(chǎn)品，或稱能

54、源密集型產(chǎn)品。屆時(shí)，像鋼鐵、焦炭、金屬冶煉加工制品等輸美產(chǎn)品可能面臨美方的高額進(jìn)口關(guān)稅。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易在給國(guó)外提供了大量廉價(jià)產(chǎn)品的同時(shí)，把大量污染留在了國(guó)內(nèi)，廉價(jià)產(chǎn)品背后的重要原因之一是這些產(chǎn)品價(jià)值中沒有包含足夠的資源環(huán)境成本，其結(jié)果往往是，我國(guó)出口產(chǎn)品還反而成為眾矢之的。扭轉(zhuǎn)這種局面的重要途徑就在于，一方面通過國(guó)內(nèi)宏觀調(diào)控政策，減少和限制“兩高一資”產(chǎn)品出口，對(duì)鋼鐵、焦炭、電解鋁等能源密集型產(chǎn)品以及我國(guó)重要戰(zhàn)略性資源產(chǎn)品繼續(xù)征

55、收高額出口關(guān)稅，同時(shí)大力促進(jìn)高新產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的對(duì)外貿(mào)易，鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，拓展海外投資，這將有助于規(guī)避國(guó)外開征“碳關(guān)稅”對(duì)我國(guó)企業(yè)的不利影響；另一方面加快開征國(guó)內(nèi)資源環(huán)境稅，對(duì)“兩高一資”和高碳排放產(chǎn)品加征資源環(huán)境稅，把外國(guó)想征收的稅費(fèi)先由國(guó)內(nèi)征收，稅收資金可用于國(guó)內(nèi)資源環(huán)境保護(hù)和污染減排。</p><p>　?。ㄈ﹨⑴c制定國(guó)際碳排放量參照標(biāo)準(zhǔn)</p><p>　　積極開展“環(huán)境外交”

56、，參與制定國(guó)際碳排放量參照標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)既是貿(mào)易大國(guó)也是環(huán)境大國(guó)，在世界環(huán)境與發(fā)展事務(wù)中占有舉足輕重的地位，應(yīng)當(dāng)通過外交手段為國(guó)內(nèi)企業(yè)開展綠色貿(mào)易創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，特別是突破碳關(guān)稅形成的綠色壁壘。政府應(yīng)加強(qiáng)同國(guó)際社會(huì)就碳關(guān)稅問題的討論和談判，積極參與國(guó)際環(huán)境公約和國(guó)際多邊協(xié)定中碳關(guān)稅的討論和談判，成為規(guī)則的參加者、制定者。目前，國(guó)際上并沒有一個(gè)統(tǒng)一的碳排放量參照標(biāo)準(zhǔn)，這給某些企圖通過“綠色壁壘”進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)的進(jìn)口國(guó)以可乘之機(jī)，他們會(huì)按照利

57、于己方的標(biāo)準(zhǔn)向?qū)Ψ秸魇仗缄P(guān)稅。因此，盡快制定合理的國(guó)際碳排放量參照標(biāo)準(zhǔn)勢(shì)在必行。我國(guó)應(yīng)當(dāng)積極推動(dòng)和參與制定國(guó)際碳排放量參照標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際談判、協(xié)商，爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán)，發(fā)揮良好的發(fā)展中大國(guó)的協(xié)調(diào)作用。我國(guó)在對(duì)外貿(mào)易中，亦可以利用WTO相關(guān)協(xié)議，設(shè)置正當(dāng)?shù)木G色壁壘，以保護(hù)人民、動(dòng)植物的生命和健康及生態(tài)環(huán)境。</p><p>　?。ㄋ模┩苿?dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)</p><p>　　大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)

58、整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，加大低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。美國(guó)碳關(guān)稅政策可能在一定程度上會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外貿(mào)易制造壓力，但其真正實(shí)施要到2020年。當(dāng)前，氣候變化問題已成為全球首腦及各國(guó)最為關(guān)注的焦點(diǎn)問題之一，轉(zhuǎn)變資源能源結(jié)構(gòu)和消費(fèi)方式，減少溫室氣體排放，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展已成為不可動(dòng)搖的國(guó)際大趨勢(shì)。因此，我國(guó)應(yīng)順應(yīng)國(guó)際潮流，以“碳關(guān)稅”為契機(jī)，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，加速轉(zhuǎn)變我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)沿襲的以高能源消耗和高碳排放為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)

59、方式，加大低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如：積極發(fā)展“綠色市場(chǎng)”?！熬G色產(chǎn)品”在未來(lái)將主導(dǎo)世界主要工業(yè)市場(chǎng)。我國(guó)應(yīng)在借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,不斷從發(fā)達(dá)國(guó)家引進(jìn)先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)，增加環(huán)保方面的資金投入，不斷開發(fā)“綠色產(chǎn)品”，積極發(fā)展符合環(huán)保要求的“綠色產(chǎn)業(yè)”，為我國(guó)的外貿(mào)出口開拓更為廣闊的國(guó)際“綠色市場(chǎng)”。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行綠色技術(shù)創(chuàng)新。政府與企業(yè)應(yīng)形成共識(shí)，采取有力手段，增加科技投入，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展綠色技術(shù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，開發(fā)和生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的綠色產(chǎn)品，

60、以沖破國(guó)際綠色壁壘，擴(kuò)大在國(guó)際市場(chǎng)的貿(mào)易空間。以環(huán)境補(bǔ)貼擴(kuò)大環(huán)保產(chǎn)品出口。環(huán)境補(bǔ)貼又稱“綠色補(bǔ)貼”，即</p><p>　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化企業(yè)環(huán)保意識(shí)</p><p>　　加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化企業(yè)環(huán)保意識(shí)，促使其轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)思想，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。要通過多種形式，加強(qiáng)宣傳力度，提高企業(yè)的“綠色意識(shí)”，從而促使其轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)思想，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，注重把消費(fèi)者利益、企業(yè)利益和社會(huì)利益三者有機(jī)結(jié)合起來(lái)

61、，重視與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展的道路。很多產(chǎn)品的碳排放并不是在最后的制造環(huán)節(jié)產(chǎn)生的，所以，企業(yè)選擇什么樣的能源和原材料，使用什么樣的工藝，對(duì)產(chǎn)品總的碳排放量會(huì)有很大影響。企業(yè)要從產(chǎn)品生產(chǎn)的細(xì)節(jié)入手， 把“節(jié)能降耗”融入生產(chǎn)過程的每一個(gè)環(huán)節(jié)。比如說，如果制衣業(yè)的原料大量使用化纖織物，碳排放量就會(huì)很高，如果使用絲綢、棉布、麻布為主要原料，碳排放量就會(huì)降下來(lái)。又比如說，如果家具行業(yè)的加工大量使用粘合劑，碳排放量會(huì)很高，如果主要使用緊

62、固件和榫鉚結(jié)構(gòu)，碳排放量就會(huì)顯著減少。這些工藝，企業(yè)都應(yīng)該遵循低碳原則進(jìn)行認(rèn)真梳理，提高應(yīng)對(duì)碳關(guān)稅的能力和水平。尤其是機(jī)電產(chǎn)品，中國(guó)出口產(chǎn)品總額中有三分之二是機(jī)電產(chǎn)品，不但機(jī)械類產(chǎn)品牽涉碳排放與碳關(guān)稅，電器產(chǎn)品也牽涉到碳排放與碳關(guān)稅，比如電風(fēng)扇、電冰箱、電視機(jī)、電腦、手機(jī)、音響、洗衣機(jī)、空調(diào)等家用電器產(chǎn)品，用電上要節(jié)能，噪音不要太大，材料上盡量多用</p><p>　　（六）積極開發(fā)新能源</p>

63、<p>　　積極開發(fā)利用新能源，推動(dòng)以再生能源為核心的能源革命。國(guó)際金融危機(jī)后時(shí)代。我國(guó)可以抓住這一契機(jī)，率先制定并實(shí)施面向未來(lái)的占據(jù)發(fā)展先機(jī)的產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃，加大政府財(cái)政投入，大力開發(fā)風(fēng)能、太陽(yáng)能和核能等新型能源，鼓勵(lì)新能源的利用，不僅為我國(guó)進(jìn)一步實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)造條件，同時(shí)也為維護(hù)人類的共同家園，保護(hù)人類的共同利益作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。</p><p><b>　　結(jié)論</b>&l

64、t;/p><p>　　通過對(duì)上文的分析,我們發(fā)現(xiàn)《美國(guó)清潔能源安全法案》中有關(guān)的“碳關(guān)稅”措施是以環(huán)保為名行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)的貿(mào)易保護(hù)主義措施。通過外交方式建立公正合理的國(guó)際減排秩序,使美國(guó)取消“碳關(guān)稅”是中美“碳關(guān)稅”之爭(zhēng)的最為理想的、解決方式，但在外交方式未果時(shí),在 WTO 體制內(nèi)否定“碳關(guān)稅”的合法性也是一種有效的反制手段。美國(guó)以WTO第20條環(huán)境例外作為碳關(guān)稅在 WTO 體制內(nèi)合法性的依據(jù),但是通過解釋該條款的適

65、用條件卻可得到相反結(jié)論。碳關(guān)稅是為保護(hù)人類、動(dòng)物或植物的生命或健康的措施,但不是必需措施；不符合第 20條(b)的規(guī)定,這構(gòu)成了任意的或不合理的歧視手段,是對(duì)國(guó)際貿(mào)易的變相限制。</p><p><b>　　參考文獻(xiàn)</b></p><p>　　[1]《WTO快訊》第181期(2009-11-17至2009-12-4日)</p><p>　　[

66、2]張曉妹.中國(guó)應(yīng)積極面對(duì)碳關(guān)稅[D].2010(11)</p><p>　　[3]丁寶根 周宴武.新式綠色貿(mào)易壁壘[碳關(guān)稅]及我國(guó)應(yīng)對(duì)策略[D].2010（8）</p><p>　　[4]印輝.WTO環(huán)境規(guī)則研究[M].北京：知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，2009 </p><p>　　[5]秦天寶. 世界貿(mào)易組織法與環(huán)境保護(hù)：挑戰(zhàn)與發(fā)展[J].2000(2)</p>

67、;<p>　　[6][美]約翰. H.杰克遜. 國(guó)家主權(quán)與WTO變化中的國(guó)際法基礎(chǔ)[J].</p><p>　　[7]馬嵐.撕掉“碳關(guān)稅”外衣[J].經(jīng)濟(jì)研究參考，2009（60）:18</p><p>　　[8]安飛.碳關(guān)稅的深層邏輯[J].中國(guó)船檢，20099（7）：70-73</p><p>　　[9]白津夫.《WTO理論與實(shí)務(wù)》[M].中國(guó)城市

68、出版社 2002 12-14</p><p>　　[10]高興霞. 碳關(guān)稅壁壘的立體透視[D].2010（12）</p><p>　　[11]馬華. WTO規(guī)則視野下碳關(guān)稅措施探析[D].2010（6）</p><p>　　[13]WTO Panel Report Thailand—Restrictions on the Importation of and In

69、ternal Taxes on Cigarettes[R]. DS10/R -37S/200</p><p>　　[14]Frederick M.Abbott. Law and Policy of Regional Intergration, Kluwer Publishers,1997.</p><p>　　[15]IEA,CO2 Emission from Fuel Combust