工程管理畢業(yè)論文--fidic合同條件下承包商索賠研究

1、<p>　　論文題目：FIDIC合同條件下承包商索賠研究</p><p><b>　　目 錄</b></p><p><b>　　索賠的概述 </b></p><p>　　“FIDIC”合同條件 “索賠”的內(nèi)涵 </p><p><b>　　索賠原因 </b>&

2、lt;/p><p><b>　　承包商的索賠權(quán)利 </b></p><p><b>　　索賠的程序 </b></p><p><b>　　發(fā)出索賠意向通知 </b></p><p>　　資料準(zhǔn)備索賠報告的編寫</p><p><b>　　遞交索賠報

3、告</b></p><p>　　索賠報告的審查索賠的處理與解決</p><p>　　FIDIC合同條件下的索賠計算與索賠過程 </p><p><b>　　索賠額的計算方法 </b></p><p>　　索賠成功的關(guān)鍵因素 </p><p><b>　　索賠的意識</

4、b></p><p>　　索賠的解決方法和解調(diào)解仲裁或訴訟</p><p>　　索賠的成功關(guān)鍵 </p><p><b>　　索賠的策略及技巧</b></p><p>　　成功索賠的依據(jù)資料及文件</p><p>　　FIDIC索賠案例分析</p><p>&l

5、t;b>　　索賠背景</b></p><p><b>　　索賠方法及過程分析</b></p><p><b>　　引言</b></p><p><b>　　工期延誤一覽表</b></p><p><b>　　索賠概述</b></p&

6、gt;<p><b>　　索賠內(nèi)容及計算</b></p><p><b>　　索賠評析</b></p><p><b>　　結(jié)論</b></p><p><b>　　參考文獻(xiàn)</b></p><p><b>　　索賠的概述<

7、;/b></p><p>　　索賠的概念：索賠一詞具有較為廣泛的含義，一般是指對權(quán)利的一種主張、要求、堅持等。索賠是指在合同履行過程中，合同一方因?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行合同所規(guī)定的義務(wù)或未能保證承諾的合同條件實現(xiàn)施工合同履行過程中合同當(dāng)事人一方因非自身原因而受到實際損失或權(quán)利遭受損失后，通過合法程序向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)補(bǔ)償和（或）時間補(bǔ)償?shù)囊?。根?jù)新版紅皮書第20.1款承包商索賠就是承包商依據(jù)合同條款和有關(guān)合

8、同文件的規(guī)定，向業(yè)主要求工期延長和追加付款的一種權(quán)利主張，索賠是一種正當(dāng)?shù)臋?quán)力要求。</p><p>　　工程索賠是雙向的，索賠都是雙向的，甲乙雙方都可以相互索取賠償。也就是，承包商可以向業(yè)主索賠，業(yè)主也可以向承包商索賠。通常將承包人向發(fā)包人提出的索賠稱為施工索賠，將發(fā)包人向承包人提出的索賠稱為反索賠。根據(jù)索賠的內(nèi)容不同，可將施工索賠分為工期索賠和費用索賠。但由于一些特殊原因，業(yè)主向承包商的索賠較容易，而承包商對

9、業(yè)主的索賠牽扯范圍較廣，處理困難，所以我們把后者作為索賠管理的研究的重點和主要對象。</p><p><b>　　索賠的性質(zhì) </b></p><p>　　作為一種正當(dāng)?shù)臋?quán)利要求索賠是業(yè)主方和承包方之間正常的、大量發(fā)生并且普遍存在的合同管理業(yè)務(wù)，是一種以法律和合同為依據(jù)的、合情合理的行為，具備以下性質(zhì)：</p><p>　　(1)補(bǔ)償性。索賠屬

10、于一種經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償行為，其目的是補(bǔ)償無過錯方的損失不具備懲罰性。 </p><p>　　(2)合法性。索賠的確定必須以合同文件和有關(guān)律法規(guī)為依據(jù)且必須有準(zhǔn)確的證據(jù)。 </p><p>　　(3)客觀性 。只有實際發(fā)生了經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害，一方才能向?qū)Ψ教崞鹚髻r。 </p><p>　　(4)自身無過錯性。索賠是由非自身原因?qū)е碌囊筇崞鹚髻r一方?jīng)]有過錯 。</p&

11、gt;<p>　　“FIDIC”合同條件相關(guān)信息介紹</p><p>　　為適應(yīng)國際工程承包市場新的發(fā)展趨勢，進(jìn)一步指導(dǎo)國際工程的實踐，國際咨詢工程師聯(lián)合會于1999年9月正式出版了四本新合同條件，包括《施工合同條件》（以下稱“新紅皮書”），《生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計—施工合同條件》（新黃皮書），《設(shè)計采購施工（EPC）交鑰匙工程合同條件》（銀皮書）以及《簡明合同格式》（綠皮書）。FID1C合同是集工業(yè)發(fā)達(dá)國

12、家土木建筑業(yè)上百年的經(jīng)驗，把工程技術(shù)、法律、經(jīng)濟(jì)和管理相結(jié)合的一種合同條件。其中《施工合同條件》(簡稱新版紅皮書）適用于由承包商按照業(yè)主提供的設(shè)計進(jìn)行施工 、工程師為管理核心的合同模式。承包商在紅皮書合同條件下承包工程施工中發(fā)生索賠屬于正?，F(xiàn)象，在合同文件中規(guī)定了應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)責(zé)任的特殊風(fēng)險，或不利 自然條件下增加費用的因素．或承包商應(yīng)得到的正常利益都可以通過索賠的方式得到補(bǔ)償。本文主要從承包商的角度對新版紅皮書中涉及的索賠內(nèi)容進(jìn)行研究，

13、探討索賠的依據(jù)、程序以及索賠費用和工期的計算，為承包商的索賠提供理論和應(yīng)用指導(dǎo)，提高合同管理水平。</p><p>　　“FIDIC”是國際咨詢工程師聯(lián)合會的縮寫，它是唯一專門為土木工程施工在全世界范圍發(fā)行的標(biāo)準(zhǔn)合同條件。FIDIC合同條件不是法律，也不是法規(guī)，但他是一種國際慣例，到現(xiàn)在，這些文件不僅FIDIC成員國采用，世界銀行、亞洲發(fā)展銀行也普遍采用。對于我國來說，系統(tǒng)而正確的學(xué)習(xí)和掌握FIDIC的各種合同條

14、件，不僅有助于提高我國工程項目的管理水平，而且有助于我國在項目管理的模式上與國際接軌。FIDIC合同條件在傳統(tǒng)上主要適用于國際工程施工。但FIDIC合同條件第四版刪去了文件標(biāo)題中“國際”一詞，使FIDIC合同條件不但適用于國際性招標(biāo)的工程施工，而且同樣適用于國內(nèi)合同（只要把專用條件稍加修改即可）。FIDIC的最大特點是：程序公開、公平競爭、機(jī)會均等，這是它的合理部分，對任何人都沒有偏見，至少出發(fā)點是這樣。從理論上講，F(xiàn)IDIC對承包商、

15、對業(yè)主、對咨詢工程師都是平等的，誰也不能凌駕于誰之上。</p><p>　　索賠原因、分類及識別</p><p><b>　　建設(shè)工程索賠的起因</b></p><p>　?。?）因合同文件引起的索賠</p><p>　　合同錯誤，如合同條文不全、錯誤、矛盾、有二義性，設(shè)計圖紙、技術(shù)規(guī)范錯誤等。合同變更，如雙方簽訂新的變

16、更協(xié)議、備忘錄、修正案，發(fā)包人下達(dá)工程變更指令等。合同文件包含：合同條件、技術(shù)規(guī)范說明、圖紙和工程量表。這其中圖紙和規(guī)范方面出現(xiàn)的問題較少，主要問題出現(xiàn)在合同條件、工程量和價格表方面。相關(guān)的索賠內(nèi)容主要包含：合同文件的組成問題與合同缺陷。</p><p>　　（2） 設(shè)計圖紙或工程量表中的錯誤引起索賠</p><p>　　根據(jù)FIDIC條款，“工程量表應(yīng)優(yōu)先于圖紙”。這里的“優(yōu)先”指的是工

17、程報價。如，設(shè)計圖紙上的混凝土型號與工程量表上的不符，應(yīng)以工程量表上的工程報價為準(zhǔn)，如果造成了承包商的經(jīng)濟(jì)損失，承包商可以向監(jiān)理工程師提出索賠意向。</p><p>　　“當(dāng)工程的刪除或增加、使合同中規(guī)定的費率變得不合理或不適用時，則應(yīng)由監(jiān)理工程師和承包商商定一個合適的費率和價格”。這適用于純粹的工程量錯誤。如，打印錯誤，工程量表中鋼材的量3500t打印成了350t，則施工方法必須改變，則價號的單價也應(yīng)改變。&l

18、t;/p><p>　　（3）因意外風(fēng)險和不可預(yù)見因素引起的索賠</p><p>　　意外風(fēng)險包括：人力不可抗拒的自然災(zāi)害，如氣候條件、洪水、地震、海嘯等；特殊風(fēng)險，如戰(zhàn)爭、禁運。 對于自然災(zāi)害，F(xiàn)IDIC條款規(guī)定，自然災(zāi)害造成的損害既包括承包商的財產(chǎn)，也包括業(yè)主的財產(chǎn)，他們的經(jīng)濟(jì)損失應(yīng)該向保險公司索賠。</p><p>　　另外一種情況就是，在施工過程中，地質(zhì)條件的變化

19、是經(jīng)常發(fā)生的，業(yè)主為了逃避這種風(fēng)險，在招標(biāo)文件中規(guī)定，承包商應(yīng)根據(jù)自己的判定來計算報價，從而將風(fēng)險全部推給了承包商。但是根據(jù)FIDIC條款“如果承包人遇到他認(rèn)為并非一個有經(jīng)驗的承包人所能預(yù)見到的自然條件或人為的障礙，應(yīng)立即通知給監(jiān)理工程師并抄送給業(yè)主。如工程師也認(rèn)為這種自然條件或人為障礙確是‘并非一個有經(jīng)驗的承包商所能預(yù)見的’，則監(jiān)理工程師應(yīng)予證明，給承包商延長一段工期，支付承包商由于該情況發(fā)生而所付出的額外費用”。于是，這就產(chǎn)生了矛盾

20、，但有時，承包商發(fā)現(xiàn)情況后立即通知監(jiān)理工程師，可能會得到適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。</p><p><b>　?。?） 業(yè)主的責(zé)任</b></p><p>　　發(fā)包人違約，包括發(fā)包人和工程師沒有履行合同責(zé)任，沒有正確地行使合同賦予的權(quán)力、工程管理失誤、不按合同支付工程款、拖延提供施工場地、創(chuàng)造施工條件；沒提供相應(yīng)的材料設(shè)備和拖延支付工程款，從而招致承包商提出索賠要求。此外，我們應(yīng)詳

21、細(xì)說明的一點就是指定分包商的違約情況。FIDIC合同條款對指定分包人的定義、責(zé)任、付款等作了詳細(xì)的規(guī)定。因為指定分包商由業(yè)主選擇，所以指定分包商的違約行為業(yè)主也應(yīng)負(fù)有一定的責(zé)任，因此，總承包商除了根據(jù)與指定分包商簽訂的合同索賠窩工損失外，還有權(quán)向業(yè)主提出延長工期的索賠要求。</p><p>　?。?） 程環(huán)境變化，包括法律、市場物價、貨幣兌換率、自然條件的變化等。按索賠事件的影響分類 </p&g

22、t;<p>　?。?）工期拖延索賠  由于發(fā)包人未能按合同規(guī)定提供施工條件，如未及時交付設(shè)計圖紙、技術(shù)資料、場地、道路等；或非承包人原因發(fā)包人指令停止工程實施；或其他不可抗力因素作用等原因，造成工程中斷，或工程進(jìn)度放慢，使工期拖延，承包人對此提出索賠。</p><p>　?。?）  不可預(yù)見的外部障礙或條件索賠  如果在施工期間，承包人在現(xiàn)場遇到一個有經(jīng)驗的承包人通常不

23、能預(yù)見到的外界障礙或條件，例如地質(zhì)與預(yù)計的(發(fā)包人提供的資料)不同，出現(xiàn)未預(yù)見到的巖石、淤泥或地下水等。 （3）  工程變更索賠  由于發(fā)包人或工程師指令修改設(shè)計、增加或減少工程量、增加或刪除部分工程、修改實施計劃、變更施工次序，造成工期延長和費用損失，承包人對此提出索賠。 （4）  工程終止索賠  由于某種原因，如不可抗力因素影響、發(fā)包人違約，使工程被迫在竣工前停止實施，

24、并不再繼續(xù)進(jìn)行，使承包人蒙受經(jīng)濟(jì)損失，因此提出索賠。</p><p>　?。?）  其他索賠  如貨幣貶值、匯率變化，物價和工資上漲、政策法令變化、發(fā)包人推遲支付工程款等原因引起的索賠。</p><p><b>　　3、按索賠要求分類</b></p><p>　　在FIDIC合同條件下，索賠的分類方法有很多種，通常情況下，按

25、施工索賠的目的可分為工期索賠和經(jīng)濟(jì)索賠。</p><p>　　(1)工期索賠。即承包商向業(yè)主要求延長施工時間，使原定的工程竣工日期順延一段合理的時間。這樣，承包商可以避免承擔(dān)誤期損害賠償費。FIDIC合同條件中，誤期損害賠償費是用以補(bǔ)償業(yè)主由于工程項目較晚投入運行而受的經(jīng)濟(jì)損失，按日計算賠償金，可以累計達(dá)到合同額的10%。FIDIC第44.1分條明確規(guī)定了可以延長工期的5種情況，給承包商賦予了工期索賠權(quán)。<

26、/p><p>　　(2)經(jīng)濟(jì)索賠。即承包商向業(yè)主要求補(bǔ)償不應(yīng)該由承包商自己承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)損失或額外開支，也就是取得合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。前提是：在實際施工過程中所發(fā)生的施工費用超過了投標(biāo)報價書中該項工作所預(yù)算的費用；而這項費用超支的責(zé)任不在承包商方面，也不屬于承包商的風(fēng)險范圍。具體地說，施工費用超支主要來自2種情況：一是施工受到干擾，導(dǎo)致工作效率降低；二是業(yè)主指令工程變更或產(chǎn)生額外工程，導(dǎo)致工程成本增加。由于這2種情況所增加的

27、新增費用或額外費用，承包商有權(quán)索賠。而在具體的實踐中,大多數(shù)情況是承包商就某一事件既提出工期索賠，又提出經(jīng)濟(jì)索賠。</p><p>　　總之，無論是業(yè)主還是監(jiān)理工程師，或是承包商，都應(yīng)當(dāng)力求將單項索賠在工程的執(zhí)行過程中陸續(xù)加以解決，盡量減少綜合索賠處理的復(fù)雜性，這樣，對合同雙方都是有利的。</p><p>　　4、按索賠所依據(jù)的理由分類 （1） 合同內(nèi)索賠  即索賠以

28、合同條文作為依據(jù)，發(fā)生了合同規(guī)定給承包人以補(bǔ)償?shù)母蓴_事件，承包人根據(jù)合同規(guī)定提出索賠要求。這是最常見的索賠。合同外索賠指工程過程中發(fā)生的干擾事件的性質(zhì)已經(jīng)超過合同范圍。在合同中找不出具體的依據(jù)，一般必須根據(jù)適用于合同關(guān)系的法律解決索賠問題。</p><p>　?。?）  道義索賠  指由于承包人失誤(如報價失誤、環(huán)境調(diào)查失誤等)，或發(fā)生承包人應(yīng)負(fù)責(zé)的風(fēng)險而造成承包人重大的損失。5、按索賠的處

29、理方式分類 （1）  單項索賠  單項索賠是針對某一干擾事件提出的。索賠的處理是在合同實施過程中，干擾事件發(fā)生時，或發(fā)生后立即進(jìn)行。它由合同管理人員處理，并在合同規(guī)定的索賠有效期內(nèi)向發(fā)包人提交索賠意向書和索賠報告。 （2） 總索賠  又叫一攬子索賠或綜合索賠。在FIDIC合同條件下，綜合索賠，它通常發(fā)生在工程完工之前，它實際上就是將許多單項的索賠加以分類和綜合整理，提出一份綜合索賠報

30、告，以一攬子方法解決索賠問題。</p><p>　　綜合索賠中所包含的單項索賠通常都是在其發(fā)生之后沒有得到及時的解決或合同一方對解決的結(jié)果不滿意而累計下來的。其原因可能是單項索賠事件的原因較復(fù)雜，難于分析而導(dǎo)致的不能立即解決；還有一種情況就是對索賠的提出沒有得到相應(yīng)的重視而拖延下來或者是在施工過程中單項索賠雖然已經(jīng)被處理，但其最終的決定沒有使提出索賠的一方所滿意而導(dǎo)致綜合索賠的出現(xiàn)。</p><

31、;p>　　這是在國際工程中經(jīng)常采用的索賠處理和解決方法。一般在工程竣工前，承包人將工程過程中未解決的單項索賠集中起來，提出一份總索賠報告。合同雙方在工程交付前或交付后進(jìn)行最終談判，以一攬子方案解決索賠問題。</p><p><b>　　索賠對象的識別</b></p><p>　　增加或減少工程量索賠、趕工索賠、不利自然條件和人為障礙索賠、工作范圍變更索賠、合同文

32、件錯誤索賠、暫停施工索賠、終止合同索賠、延誤交付圖紙索賠、業(yè)主風(fēng)險索賠、特殊風(fēng)險索賠、 工期拖延索賠 不可預(yù)見的外部障礙或條件索賠 工程變更索賠 其他索賠其他索賠（貨幣貶值、匯率變化，物價和工資上漲、政策法令變化、發(fā)包人拖延支付工程款等原因引起的索賠）、道義索賠。</p><p><b>　　索賠意識</b></p><p>　　我們在日常施工管理過程中，沒有索賠意

33、識，就可能白白喪失寶貴的索賠機(jī)會這就要求項目部、各機(jī)組負(fù)責(zé)人在施工時樹立索賠意識，不僅要想到如何將活干完、干好，還要想到如何索賠。而樹立索賠意識的關(guān)鍵就是了解合同、熟悉合同和運用合同，合同是國際項目管理的靈魂，通過研究合同，才能發(fā)現(xiàn)哪些工作超出了合同規(guī)定的工作范圍，哪些工作超出了合同技術(shù)規(guī)范，哪些內(nèi)容可能存在索賠機(jī)會，承包商才可能及時、有效地開展索賠工作。因此三標(biāo)段項目部在成立之初，在對合同研究的基礎(chǔ)上，對索賠進(jìn)行了機(jī)會識別，并向有關(guān)單

34、位和人員進(jìn)行了交底，在項目實施過程中，針對出現(xiàn)的新情況，對索賠機(jī)會進(jìn)行再次調(diào)整更新。</p><p><b>　　建立索賠機(jī)構(gòu)</b></p><p>　　建立健全索賠組織結(jié)構(gòu)，明確職責(zé)，將責(zé)任落實到人索賠工作不僅僅是承包商某個部門或者個人的事，它需要項目團(tuán)隊通力協(xié)作才能做好這項工作。3 標(biāo)段正式成立了索賠小組，由項目經(jīng)理任組長，主管生產(chǎn)的副經(jīng)理任副組長，施工部、控

35、制部、合同部、文控部等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員，并對小組每個成員的工作進(jìn)行了具體分工，對索賠各個環(huán)節(jié)如索賠事件的識別和提出、施工記錄和其他證據(jù)的收集與整理、索賠信件的發(fā)文和回復(fù)、索賠費用的編制及談判、最終發(fā)票的提交等等進(jìn)行了明確分工，避免了工作推諉。</p><p><b>　　承包商的索賠權(quán)利</b></p><p>　　FIDIC條件同其原型—英國合同條件一樣，為承包商規(guī)定

36、了許多重要的索賠權(quán)利。其中三十多條均規(guī)定，在特定的條件下承包商有權(quán)要求業(yè)主支付額外錢款，或延長工程竣工期，或者兼而有之。特定的條件是指情況發(fā)生了變化，或不同于實際情況，或不同于投標(biāo)時本可預(yù)見到的情況。</p><p>　　與固定價合同不同，F(xiàn)IDIC條件允許，實際上也鼓勵承包商在未曾料到的事件，例如不能預(yù)見的現(xiàn)場情況，出現(xiàn)的特殊情況下提出索賠。既然，F(xiàn)IDIC條件允許承包商在具體規(guī)定的情況下提出索賠，那么業(yè)主使用

37、FIDIC條件獲得的標(biāo)價就應(yīng)該能夠比使用固定價合同獲得的低。另一方面，在使用FIDIC條件時，業(yè)主還必須留有余地，或利用其它來源準(zhǔn)備支付由于承包商索賠而超出原來標(biāo)價的費用。不但承包商可以索賠，F(xiàn)IDIC條件還有許多條款規(guī)定業(yè)主向承包商索賠。然而，業(yè)主的地位卻大不同于承包商。承包商的責(zé)任是工程施工、竣工并修補(bǔ)工程中的缺陷，而業(yè)主的責(zé)任是向承包商支付其履行責(zé)任的費用。業(yè)主是掏錢的角色，他可以通過沖帳、扣發(fā)本應(yīng)到期付給承包商的錢款實現(xiàn)向承包商

38、提出的索賠。另一方面，承包商必須按FIDIC條件規(guī)定的程序?qū)⑵渌髻r要求事先通知工程師才能收到他應(yīng)該得到的東西。</p><p>　　承包商可以向業(yè)主提出兩種基本形式的索賠。第一種，可以根據(jù)FIDIC條件中某一條款要求賠償額外錢款或延長時間。另一種，可以根據(jù)支配合同的國內(nèi)法律提出索賠。</p><p>　　一般說來，在工程施工過程中，只要有可能，承包商應(yīng)隨時根據(jù)FIDIC條件的一條或多條提出

39、索賠。根據(jù)某一具體條款提出的索賠，容易被工程師接受并進(jìn)行審核，從而可以分期收到索賠付款。根據(jù)法律提出的索賠，如果沒有法律顧問則很難被工程師接受進(jìn)行審核批準(zhǔn)。因此，除特殊情況，例如國際仲裁以外，最好不要根據(jù)法律提出索賠。</p><p><b>　　索賠的程序</b></p><p>　　一、索賠程序在工程項目施工階段，每出現(xiàn)一個索賠事件，都應(yīng)按照工程項目合同條件和國

40、際慣例的規(guī)定，認(rèn)真及時地協(xié)商解決，一般索賠程序如下。1、提出申請。在施工的過程中，按照FIDIC合同條款，書面的索賠通知書，應(yīng)索賠事項發(fā)生后的28天以內(nèi)，向工程師正式提出，逾期才報告，將遭工程師的拒絕。2、準(zhǔn)備與報送索賠資料。在正式提出索賠要求以后，承包商應(yīng)抓緊準(zhǔn)備索賠資料，計算索賠款額或工期延長天數(shù)，編寫索賠報告書，并在索賠事件發(fā)生后42天內(nèi)承包商要向工程師提交正式的索賠書。如果索賠事項的影響還在發(fā)展時，可以認(rèn)為第一個42天內(nèi)提交的

41、索賠書是期中性質(zhì)的，之后每月承包商根據(jù)情況的發(fā)展提交進(jìn)一步的索賠書，事件影響結(jié)束后28天或工程師同意的時間內(nèi)提交最終的索賠書，附上最終帳單和全部證據(jù)資料，提出具體的索賠款額或工期延長天數(shù)，要求工程師審定。3、當(dāng)工程師接到索賠資料后，42天內(nèi)應(yīng)答復(fù)承包商，或要求承包商提供進(jìn)一步的索賠證明文件，并詳細(xì)說明自己的意見。4、對于根據(jù)承包商的索賠書已能夠證明的部分索賠款，工程師應(yīng)按照第3.5款規(guī)定來決定承包商索賠的工期和款項，應(yīng)加入每月的支付

42、證書中。如果承包商接受此決定，那么此事</p><p><b>　　索賠的解決方法</b></p><p>　　爭執(zhí)的解決有各種途徑,包括和解,調(diào)解,仲裁和訴訟。這完全有合同雙方?jīng)Q定。索賠的解決方法一般受爭執(zhí)的額度、事態(tài)的發(fā)展情況、雙方的索賠要求、實際的期望值、期望的滿足程度、雙方在處理索賠問題上的策略（靈活性）等因素影響。 </p><p>

43、　　和解即雙方私了。合同雙方在互諒的基礎(chǔ)上，依據(jù)合約規(guī)定自行協(xié)商，通過實際情況說明理由，弄清責(zé)任，共同商討，互作讓步，最終解決所面臨的爭執(zhí)。</p><p>　　無論合同雙方發(fā)生什么樣的矛盾或爭執(zhí)，都應(yīng)首先考慮采用和解的方法解決問題。其特點是：簡單，時間短，正對性強(qiáng)，能避免問題的擴(kuò)大化和復(fù)雜化，避免當(dāng)事人把把大量的精力、人力、物力放在訴訟活動中有利于雙方的團(tuán)結(jié)合作協(xié)作，便于協(xié)議的執(zhí)行。由承包商向監(jiān)理工程師遞交索賠

44、報告，對業(yè)主提出的反駁、不認(rèn)可、或雙方存在的分歧，可以通過談判的方式弄清干擾時間的實情，按合同條文辨明是非，確定各自責(zé)任，經(jīng)過友好切商、合作讓步，最終解決索賠問題。這種解決辦法通常對雙方都有利，為將來進(jìn)一步友好合作創(chuàng)造條件。</p><p>　　和解必須堅持合法、自愿、平等和互諒互讓的原則進(jìn)行。在和解過程中，既要認(rèn)真分清責(zé)任，分清爭執(zhí)產(chǎn)生的真正原因，又要互相諒解，以誠相待；既要堅持原則，杜絕假公濟(jì)私，又要注意把握

45、和解的技巧，正確及時解決，以免爭執(zhí)的擴(kuò)大化。</p><p>　　調(diào)解是指在爭執(zhí)發(fā)生后，在第三人的參與和主持下，對雙方當(dāng)事人進(jìn)行說服、協(xié)調(diào)和疏導(dǎo)工作，使雙方當(dāng)事人互相諒解并按照法律的規(guī)定及合同的有關(guān)約定達(dá)成解決合同爭執(zhí)的協(xié)議。</p><p>　　如果合同雙方經(jīng)過協(xié)商談判不能就索賠的解決達(dá)成一致，則可以申請中間人進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解人可以是監(jiān)理工程師、工程專家、法律專家，或雙方認(rèn)識和認(rèn)可的人，也

46、可以是由合同管理機(jī)關(guān)、工商管理部門、業(yè)務(wù)主管部門等作為調(diào)解人，還可以通過仲裁或司法進(jìn)行調(diào)解。</p><p>　　調(diào)解在自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行，其結(jié)果無法律約束力。調(diào)解必選按公正、合理、合法的原則進(jìn)行。當(dāng)事人不愿和解。、調(diào)解或者和解、調(diào)解不成的雙方可以用下面的方式解決爭議。</p><p>　　合同雙方達(dá)成仲裁協(xié)議的，向約定的仲裁委員會申請仲裁。在我國，仲裁實行一裁終局制度。裁決做出后，當(dāng)事人若

47、就同一爭執(zhí)再申請仲裁，或向人民法院起訴，則不再予以受理。2、向有管轄權(quán)的人民法院起訴</p><p>　　在解決索賠爭端問題時注意爭議的雙方在法庭仲裁過程中可以不受為監(jiān)理工程師做出裁決而提供的證據(jù)、論點的限制，監(jiān)理工程師所作的裁決也不能使監(jiān)理工程師失去在法庭上被請求作為證人或提供證據(jù)的資格。法庭仲裁可以在項目完工之前進(jìn)行，也可以在項目完工之后進(jìn)行，但不論在何時進(jìn)行，業(yè)主、監(jiān)理工程師和承包商的義務(wù)和職責(zé)都不能因為法

48、庭仲裁而改變。</p><p>　　由此可以看出，業(yè)主和承包商之間的爭議最終的解決辦法是法庭仲裁。法庭仲裁往往會花費很長的時間，而且爭議雙方為了贏得官司，都要請最好的律師，而律師的費用通常是按小時計算的、非常昂貴的。因此，在打算與業(yè)主對簿公堂之前，一定要慎重考慮。</p><p>　　綜上所述，從該項目的油料關(guān)稅索賠幾乎完整的索賠過程可以看出，一個完整的工程索賠實際上包含了業(yè)主和承包商之間

49、爭議的解決過程。而在國際承包項目的實施過程中，業(yè)主和承包商之間有利益沖突，業(yè)主總是想用最少的投資在最短的時間內(nèi)完成一個工程，而承包商在實施這個工程時總是想用最小的投入賺取最大的利潤，因此二者之間的爭議，絕大多數(shù)還是由索賠引起的。（有索賠就可能有爭議）</p><p>　　在國際項目的執(zhí)行過程中，由于許多國內(nèi)承包商不熟悉FIDIC條款的索賠程序和爭議解決程序，往往是提出了索賠，而且索賠也有理有據(jù)，但一旦業(yè)主拒絕了索

50、賠要求，承包商也就放棄了索賠，沒有請求工程師裁決或提出法庭仲裁，因而損失慘重。</p><p>　　實際上絕大多數(shù)的工程監(jiān)理公司是十分注重自己的形象的，如果承包商請求監(jiān)理工程師裁決的話，他們都是非常重視的而且是非常公正的，這是因為業(yè)主和承包商之間的爭議有可能通過法庭仲裁來解決，如果仲裁員監(jiān)理工程師的裁決不公正，有偏袒業(yè)主或承包商的現(xiàn)象，這也就對損害了工程監(jiān)理公司自身的形象。</p><p>

51、;　　另外，一旦承包商就某一爭議提請法庭仲裁，業(yè)主作為被告也需要花費人力物力準(zhǔn)備答辯材料，聘請律師，如果輸了官司，業(yè)主就得支付所有的索賠費用既由此引起的承包商的其他損失，從這個角度講業(yè)主也不愿意將爭議訴諸法庭。</p><p>　　因此對于金額較大的索賠或者與業(yè)主的爭議，承包商應(yīng)該依靠合同文件，以不惜訴諸法庭的勇氣和決心，堅決地捍衛(wèi)自己應(yīng)得的權(quán)益。實際上，如果業(yè)主發(fā)現(xiàn)承包商熟悉合同條款，索賠有理有據(jù)，業(yè)主為了避免