府谷恒源循環(huán)經(jīng)濟示范小區(qū)總體規(guī)劃

1、<p>　　府谷縣恒源循環(huán)經(jīng)濟示范小區(qū)總體規(guī)劃</p><p><b>　　環(huán)境影響報告書簡本</b></p><p>　　煤炭科學研究總院西安研究院</p><p><b>　　二OO九年十一月</b></p><p><b>　　規(guī)劃背景及意義</b></p

2、><p>　　府谷縣交通條件優(yōu)越，鐵路有神朔鐵路，北與包神鐵路相連，南與神延鐵路相接，西起神木縣大柳塔鎮(zhèn)，東至黃驊港，還有正在規(guī)劃建設的準神、準朔鐵路?？h域內(nèi)煤炭資源豐富，煤田地質(zhì)條件好，開采條件佳，采掘成本低，是理想的原料供應基地。位于清水川的馮家塔煤礦、皇甫川的西王寨煤礦、勃牛川的郭家灣煤礦和袁家梁煤礦，四個大型礦井的近期生產(chǎn)能力達到1500萬t/a，遠期可達3100萬t/a，另外縣內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦產(chǎn)能可達1900萬t

3、/a，總生產(chǎn)能力將達到5000萬t/a。</p><p>　　依托府谷豐富的煤炭資源，府谷縣發(fā)展經(jīng)濟已近20余年，但從目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，主要工業(yè)產(chǎn)品有原煤、蘭炭、硅鐵、硅鈣、金屬鎂、水泥等，工業(yè)經(jīng)濟以初級生產(chǎn)為主，且規(guī)模均較小，環(huán)境問題不容小視。</p><p>　　縱觀國內(nèi)外煤炭資源區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗及煤炭深加工技術(shù)的不斷成熟，目前及今后煤炭資源區(qū)的發(fā)展方向以煤炭就地轉(zhuǎn)化為主，既可以減少

4、煤炭初級產(chǎn)品外運帶來的能源消耗，同時也可充分發(fā)揮資源地優(yōu)勢，發(fā)展地方經(jīng)濟，為煤炭資源大縣的府谷指明了發(fā)展方向。</p><p>　　另外，為落實《國務院關(guān)于實施西部大開發(fā)若干政策措施的通知》（國發(fā)[2000]33號）精神和陜西省委關(guān)于“三個轉(zhuǎn)化”的指導思想，根據(jù)府谷縣已探明的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，結(jié)合當?shù)氐陌l(fā)展現(xiàn)狀，府谷縣擬建設恒源循環(huán)經(jīng)濟示范小區(qū)。</p><p>　　《府谷縣恒源循環(huán)經(jīng)濟示范小

5、區(qū)規(guī)劃》是貫徹府谷縣“變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢”和“府谷縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要”的具體體現(xiàn)，該規(guī)劃的實施對于該地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、加快建設“強縣富民”、建設和諧社會，落實國家西部大開發(fā)總體戰(zhàn)略舉措等將會產(chǎn)生積極的經(jīng)濟意義和政治意義。</p><p><b>　　規(guī)劃方案概況</b></p><p><b>　?。?）規(guī)劃思路</

6、b></p><p>　　規(guī)劃編制指導思想是“節(jié)約、清潔、協(xié)調(diào)、安全發(fā)展”、“可持續(xù)發(fā)展”、“減量、再用、循環(huán)”、“基地化、大型化、集約化、現(xiàn)代化”等。</p><p><b>　?。?）產(chǎn)業(yè)定位</b></p><p>　　本次規(guī)劃將府谷縣恒源循環(huán)經(jīng)濟示范小區(qū)分為東、西兩個區(qū)。東區(qū)以煤焦化工為龍頭，對蘭炭、焦爐氣、焦油進行深加工，發(fā)展焦

7、爐氣甲醇、型焦、二甲醚、燃料油、電石、聚氯乙烯等產(chǎn)品，電石渣和煤矸石電廠鍋爐爐渣用于生產(chǎn)凝石；西區(qū)以煤焦化工為龍頭，對蘭炭、焦爐氣進行深加工，發(fā)展硅錳、硅鐵、金屬鎂及下游產(chǎn)品、活性炭、泡花堿等產(chǎn)品，以生產(chǎn)金屬鎂的還原渣、生產(chǎn)硅錳、硅鐵的廢渣生產(chǎn)新型建筑材料免燒磚。</p><p>　?。?）規(guī)劃時段及規(guī)劃目標</p><p>　　規(guī)劃時段為2009～2015年。</p>&l

8、t;p>　　循環(huán)經(jīng)濟示范小區(qū)各行業(yè)發(fā)展規(guī)模見表2-1、2-2。</p><p>　　表2-1 循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)產(chǎn)品目標表（東區(qū)）</p><p>　　表2-2 循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)產(chǎn)品目標表（西區(qū)）</p><p>　?。?）總體布局及占地 </p><p>　　規(guī)劃園區(qū)總占地5.0 Km2，分為東、西兩區(qū)。現(xiàn)狀利用類型見表2-3。</p&

9、gt;<p>　　表2-3 園區(qū)占地類型情況表 單位：hm2</p><p><b>　?。?）產(chǎn)業(yè)鏈設置</b></p><p>　　府谷恒源循環(huán)經(jīng)濟示范小區(qū)規(guī)劃實現(xiàn)煤、焦、電、化一體化，成為具有生態(tài)化、循環(huán)經(jīng)濟模式的工業(yè)示范園區(qū)。循環(huán)經(jīng)濟示范小區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃見圖2-1、2-2。</p><p><b>　　（6

10、）主要技術(shù)經(jīng)濟</b></p><p>　　見表2-4循環(huán)經(jīng)濟示范小區(qū)主要技術(shù)經(jīng)濟指標表。</p><p>　　表2-4循環(huán)經(jīng)濟示范小區(qū)主要經(jīng)濟技術(shù)指標表</p><p>　　圖2-1 循環(huán)經(jīng)濟示范小區(qū)（東區(qū)）產(chǎn)業(yè)鏈圖</p><p>　　圖2-2 循環(huán)經(jīng)濟示范小區(qū)（西區(qū)）產(chǎn)業(yè)鏈圖</p><p><

11、b>　　規(guī)劃分析</b></p><p><b>　　規(guī)劃環(huán)境目標</b></p><p>　　府谷恒源循環(huán)經(jīng)濟示范小區(qū)規(guī)劃方案提出了地表水環(huán)境質(zhì)量執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）中Ⅲ類標準、環(huán)境空氣質(zhì)量執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-1996）及修改單中二級標準、聲環(huán)境質(zhì)量執(zhí)行《聲環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3096-2008）

12、中3類標準，提出了園區(qū)工業(yè)污染物排放執(zhí)行的各類標準，同時作出了相應的環(huán)境保護規(guī)劃。</p><p>　　環(huán)評認為方案環(huán)境目標不清晰且不夠全面，根據(jù)規(guī)劃區(qū)自然環(huán)境特點、結(jié)合規(guī)劃區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀以及方案擬建設的項目特點，同時考慮規(guī)劃區(qū)可持續(xù)發(fā)展，環(huán)評調(diào)整為：科學合理和有效保護自然資源、礦產(chǎn)資源，控制“三廢”排放，提高園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟與清潔生產(chǎn)水平，促進區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟和社會經(jīng)濟健康發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟和環(huán)境協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。各環(huán)境

13、主題環(huán)境具體目標見表3-1-3。</p><p>　　表3-1-3規(guī)劃區(qū)環(huán)境目標</p><p><b>　　規(guī)劃協(xié)調(diào)性</b></p><p>　　國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要</p><p>　　府谷縣恒源循環(huán)經(jīng)濟示范小區(qū)總體規(guī)劃總體符合陜西省、榆林市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱。</p><

14、;p>　?。?）產(chǎn)業(yè)政策相符性</p><p>　?、佟洞龠M產(chǎn)業(yè)調(diào)整暫行規(guī)定》與《陜西省限制投資類產(chǎn)業(yè)指導目錄》</p><p>　　府谷恒源循環(huán)經(jīng)濟示范小區(qū)規(guī)劃設計時，充分考慮了《促進產(chǎn)業(yè)調(diào)整暫行規(guī)定》與《陜西省限制投資類產(chǎn)業(yè)指導目錄》文件精神，產(chǎn)業(yè)定位、項目規(guī)模、技術(shù)工藝等選擇符合國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展方向，園區(qū)項目設置符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》。</p><

15、;p><b>　　②行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策</b></p><p>　　A、 煤化工（發(fā)改工業(yè)【2006】1350號）</p><p>　　府谷恒源循環(huán)經(jīng)濟示范小區(qū)是煤炭深加工、焦爐氣綜合利用為主的多元產(chǎn)品循環(huán)產(chǎn)業(yè)項目，集規(guī)模經(jīng)營、循環(huán)經(jīng)濟、綜合利用及環(huán)境友好為一體，項目建設規(guī)模符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，但項目區(qū)處于西北水系源短缺地區(qū)，水資源對發(fā)展煤化工的制約因素較大，區(qū)域水資源

16、承載力是否滿足本區(qū)發(fā)展煤化工環(huán)評工作中將詳細論證。</p><p>　　B、水泥工業(yè)（發(fā)改委第50號令）</p><p>　　工業(yè)區(qū)規(guī)劃水泥廠屬工業(yè)固體廢棄物綜合利用項目，屬國家鼓勵類項目。</p><p>　　C、電力工業(yè)（發(fā)改能源【2004】864號，發(fā)改能源【2007】141號）</p><p>　　規(guī)劃方案建設一座煤矸石綜合利用電廠，

17、單機組容量13.5萬kW，符合國家產(chǎn)業(yè)政策。但規(guī)劃區(qū)煤矸石電廠不在陜西省“十一五”電力發(fā)展規(guī)劃中。</p><p>　　（3）規(guī)劃項目與行業(yè)準入條件相符性分析</p><p>　　府谷恒源循環(huán)經(jīng)濟示范小區(qū)規(guī)劃項目較多，主要涉及煤化工、冶金等多個行業(yè)。由于規(guī)劃方案有關(guān)準入條件相符性分析所需的各種技術(shù)工藝、規(guī)模等涉及較少，因此在目前規(guī)劃方案編制深度的情況下，難以作出規(guī)劃方案難以作出規(guī)劃方案各項

18、目是否符合各行業(yè)準入條件的客觀判斷，環(huán)評將在工作過程中對這方面內(nèi)容加以完善，并提出園區(qū)該類項目入園條件。</p><p>　?。?）環(huán)境保護相關(guān)規(guī)劃相符性</p><p>　　規(guī)劃區(qū)以循環(huán)經(jīng)濟為出發(fā)點，合理有效利用各種資源，最大限度的降低污染排放和生態(tài)破壞，體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展原則，總體看府谷縣恒源循環(huán)經(jīng)濟示范小區(qū)符合 “十一五”環(huán)境保護相關(guān)規(guī)劃。</p><p>　　

19、（5）與榆林市循環(huán)經(jīng)濟建設總體規(guī)劃大綱協(xié)調(diào)性</p><p>　　恒源循環(huán)經(jīng)濟示范小區(qū)總體體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟指導思想，基本形成循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，但工業(yè)固體廢棄物利用率、工業(yè)固體廢棄物排放強度、新鮮水耗等體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的指標與榆林市循環(huán)經(jīng)濟建設總體規(guī)劃指標相比較低，環(huán)評將在評價過程中提出改善措施。</p><p><b>　?。?）土地利用規(guī)劃</b></p>&l

20、t;p>　　規(guī)劃方案與陜西省、榆林市、府谷縣土地利用規(guī)劃的協(xié)調(diào)性分析見表3-2-10。</p><p>　　循環(huán)經(jīng)濟示范小區(qū)占地面積大，占用耕地較多，與現(xiàn)有土地利用規(guī)劃土地利用類型不符，對實現(xiàn)現(xiàn)有土地利用規(guī)劃目標帶來困難。環(huán)評要求占用耕地“占一補一”，做到區(qū)域耕地占補平衡。</p><p>　?。?）陜西省水土保持區(qū)劃</p><p>　　府谷恒源循環(huán)經(jīng)濟示范

21、小區(qū)可以滿足陜西省水土保持區(qū)劃要求。</p><p>　　3.3規(guī)劃方案實施環(huán)境影響因素及污染物排放情況</p><p>　　3.3.1環(huán)境影響因素</p><p>　　園區(qū)建設期對環(huán)境的影響主要表現(xiàn)在：①占地破壞原地貌植被，加速水土流失，并改變土地利用性質(zhì)；②工程施工地表開挖、棄土棄渣對土壤環(huán)境、水土流失和自然景觀的影響；③施工過程揚塵對環(huán)境空氣的影響；④施工過程

22、廢水排放對水環(huán)境的影響；⑤施工機械噪聲對施工區(qū)一定范圍內(nèi)的聲環(huán)境影響及野生動植物影響。這些影響持續(xù)時間從園區(qū)場地平整開始直到各規(guī)劃項目建成投產(chǎn)結(jié)束，與一般建設項目相比持續(xù)時間較長。</p><p>　　生產(chǎn)期對環(huán)境的影響因素主要包括：① 廢氣排放對環(huán)境空氣、植物資源以及土壤環(huán)境的影響；② 廢水（排放對水環(huán)境質(zhì)量、土壤環(huán)境的影響；③ 固體廢棄物排放對土地資源、水土流失、環(huán)境空氣、土壤環(huán)境的影響；④ 生產(chǎn)設備對聲環(huán)境

23、、動物資源的影響；⑤ 場地、輸變電線路、供水線路、公路建設占地對生態(tài)環(huán)境的影響；⑥ 規(guī)劃區(qū)總體開發(fā)對社會環(huán)境的影響。</p><p>　　3.3.2污染物排放</p><p>　?。?）固體廢棄物排放</p><p>　　規(guī)劃運行期固體廢物主要類型為煤矸石、灰渣、生活垃圾、一般固體廢棄物、危廢等。經(jīng)過處理回用后，固體廢棄物的排放量為生活垃圾336.132t/a，工業(yè)

24、固廢492.691萬t/a。</p><p><b>　?。?）廢氣排放</b></p><p>　　規(guī)劃實施后，主要的大氣污染物來自于各生產(chǎn)裝置產(chǎn)生的尾氣和鍋爐煙氣。項目投入運行后，煙塵排放量1648.06t/a，SO2 2857.56 t/a。</p><p><b>　?。?）廢水排放</b></p>

25、<p>　　園區(qū)投入運行后，主要的污廢水來自職工生活污水、工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)工藝廢水。生活污水分區(qū)處理后全部回用；工藝廢水采取各項目處理回用、園區(qū)集中處理回用等措施，不外排；廢水排放量為零。</p><p><b>　　3.4規(guī)劃方案缺陷</b></p><p>　　3.4.1規(guī)劃方案缺陷</p><p><b>　?。ㄒ唬〇|區(qū)&

26、lt;/b></p><p>　?。?）規(guī)劃區(qū)占地不符合《府谷縣土地利用規(guī)劃》，會占用較多耕地；</p><p>　?。?）新鮮水耗、SO2排放強度等體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的指標相對較高；</p><p>　?。?）產(chǎn)業(yè)鏈上物料缺失較多，可能造成產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃項目不協(xié)調(diào)；</p><p>　　（4）電石爐氣綜合利用方向不明確；</p>

27、<p>　　（5）未明確燒堿項目壓濾機鹽泥綜合利用方向；</p><p>　?。?）環(huán)境目標不完備，環(huán)保措施較原則，針對性不強。</p><p><b>　?。ǘ┪鲄^(qū)</b></p><p>　?。?）規(guī)劃區(qū)占地不符合《府谷縣土地利用規(guī)劃》，會占用較多耕地；</p><p>　　（2）新鮮水耗、SO2排放強度

28、等體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的指標相對較高；</p><p>　　（3）產(chǎn)業(yè)鏈上物料缺失較多，可能造成產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃項目不協(xié)調(diào)；</p><p>　　（4）硅鐵、硅錳冶煉爐氣未明確綜合利用方向；</p><p>　　（5）硅鐵渣未明確綜合利用方向；</p><p>　　（6）環(huán)境目標不完備，環(huán)保措施較原則，針對性不強。</p><p>

29、　　3.4.2規(guī)劃方案完善建議</p><p>　?。?）電石爐氣等廢氣綜合利用</p><p>　　東區(qū)電石爐氣環(huán)評建議用作煤矸石電廠燃料，西區(qū)硅鐵、硅錳冶煉爐氣用作金屬鎂生產(chǎn)燃料。</p><p>　?。?）污廢水資源化利用</p><p>　　規(guī)劃區(qū)給排水規(guī)劃中廢水綜合利用線路不明、生活污水回用線路不明，環(huán)評要求規(guī)劃修改時按環(huán)評要求給予

30、完善。</p><p>　?。?）固體廢棄物綜合利用</p><p>　　規(guī)劃方案在東區(qū)建設2×135MW矸石電廠和120萬t/a凝石水泥廠一座，西區(qū)規(guī)劃建設60萬t/a的免燒磚廠，對園區(qū)固體廢棄物進行綜合利用。對于規(guī)劃未明確綜合利用方向的固體廢棄物，環(huán)評建議燒堿項目壓濾機鹽泥用作水泥原料，西區(qū)硅鐵渣用作免燒磚原料。</p><p>　　（4）規(guī)劃產(chǎn)業(yè)鏈物

31、料量不完整，可能導致產(chǎn)業(yè)鏈上項目間不協(xié)調(diào)</p><p>　　從目前規(guī)劃方案產(chǎn)業(yè)鏈分析，產(chǎn)業(yè)鏈上原輔材料數(shù)量缺失嚴重不足，可能導致集中區(qū)建設項目之間不協(xié)調(diào)，從而導致規(guī)劃循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)模式失效，集中區(qū)外排污染物量增加，因此環(huán)評將從循環(huán)經(jīng)濟出發(fā)，補充完善產(chǎn)業(yè)鏈物料量，并以集中區(qū)污染物排放量最小為規(guī)劃原則，調(diào)整產(chǎn)業(yè)鏈項目規(guī)模。</p><p><b>　　（5）耕地占用</b>

32、;</p><p>　　規(guī)劃區(qū)建設會占用較多耕地，環(huán)評建議占用耕地要實施“占一補一”，確保工業(yè)規(guī)劃區(qū)建設不減少區(qū)域耕地資源量。</p><p><b>　?。?）其他環(huán)境問題</b></p><p>　　規(guī)劃環(huán)境目標不完備，環(huán)保措施較原則，環(huán)評將在評價工作中給予補充完善</p><p><b>　　4環(huán)境現(xiàn)狀&

33、lt;/b></p><p><b>　?。?）地形地貌</b></p><p>　　規(guī)劃建設的府谷縣恒源循環(huán)經(jīng)濟示范小區(qū)位于府谷縣孤山鎮(zhèn)，地貌類型屬河谷階地地貌。</p><p>　?。?）氣象、氣候、地震</p><p>　　府谷縣屬中溫帶半干旱大陸性季風氣候。冬季寒冷干燥，多西北風，夏季炎熱多雷陣雨。氣候災害

34、主要有干旱、暴雨、大風等；本區(qū)地震烈度為Ⅵ度區(qū)。</p><p>　?。?）工業(yè)污染源調(diào)查與評價</p><p>　　規(guī)劃區(qū)附近工業(yè)污染源8個，涉及建材、化工、冶金行業(yè)。</p><p><b>　?。?）環(huán)境質(zhì)量調(diào)查</b></p><p>　?、俅髿猸h(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測資料顯示：</p><p>

35、　　評價區(qū)環(huán)境空氣中SO2、NO2、CO、H2S、B[a]P、非甲烷總烴均未出現(xiàn)超標現(xiàn)象，甲醇未檢出，TSP、PM10部分監(jiān)測點略有所超標，且指數(shù)較大，當?shù)豑SP、PM10污染相對較重，與當?shù)貧夂蚋稍?，植被少、土壤疏松等自然條件有關(guān)。</p><p>　?、诘乇硭h(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測資料顯示：</p><p>　　孤山川上4個監(jiān)測斷面中有3個監(jiān)測斷面揮發(fā)酚超標0.5~1倍，其它監(jiān)測19個水質(zhì)監(jiān)

36、測因子監(jiān)測期內(nèi)全部符合《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》中Ⅲ類水質(zhì)要求。</p><p>　　長峁溝布設了1個監(jiān)測斷面，其20個水質(zhì)監(jiān)測因子監(jiān)測期內(nèi)全部符合《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》中Ⅲ類水質(zhì)要求。</p><p>　　規(guī)劃涉及的地表水水質(zhì)除孤山川下游3個斷面有個別指標超標外，其余各監(jiān)測斷面水質(zhì)滿足水環(huán)境功能水質(zhì)目標要求。</p><p>　?、鄣叵滤h(huán)境監(jiān)測結(jié)果表明，劉官畔監(jiān)測點

37、總大腸菌群超標5倍，梁頭渠監(jiān)測點氨氮超標0.07倍，總大腸菌群超標3倍，監(jiān)測點其它監(jiān)測指標均符合《地下水環(huán)境質(zhì)量標準》中Ⅲ類水質(zhì)標準要求。監(jiān)測點總大腸菌群和氨氮超標與監(jiān)測井衛(wèi)生條件差有關(guān)。</p><p>　?、芤?guī)劃區(qū)環(huán)境噪聲監(jiān)測結(jié)果表明：晝間噪聲在36.4～50.2 dB(A)之間，夜間噪聲在33.5～41.3dB(A)之間，符合《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準》中1類區(qū)及2類區(qū)要求，評價區(qū)聲環(huán)境狀況良好。</p&

38、gt;<p><b>　?。?）生態(tài)環(huán)境狀況</b></p><p>　　府谷縣循環(huán)經(jīng)濟示范小區(qū)位于鄂爾多斯高原與陜北黃土高原的過渡地帶，為大陸性半干旱氣候,干燥、少雨、多風，年平均氣溫8℃，年均降水量約450mm, 地形破碎，生態(tài)環(huán)境脆弱，土壤侵蝕嚴重。評價區(qū)總的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀如下：</p><p>　　①地貌類型為黃土地貌、覆沙黃土地貌、河流地貌、以黃

39、土地貌為主。</p><p>　　自然植被類型以長芒草草原及其伴生群落為主，以沙蒿、沙柳為主的沙生植被主要分布于工業(yè)區(qū)西部的覆沙黃土地區(qū)，該區(qū)純草本植被群落較為少見，多為灌木、半灌木與草本植被組成的混合結(jié)構(gòu)，喬木林主要為杜松、側(cè)柏、油松組成的疏林，分布面積較小。植被覆蓋度較低，以低覆蓋度為主。</p><p>　?、谕恋乩妙愋鸵阅敛莸貫橹?，耕地次之，其它土地利用類型較少。</p&g

40、t;<p><b>　　（6）敏感目標：</b></p><p>　?、僖?guī)劃區(qū)不涉及水源地，離規(guī)劃區(qū)較近的水源地有陰塔水源地，距離園區(qū)8.8km，另有孤山川水源地，距離園區(qū)11.5km。</p><p>　?、谝?guī)劃園區(qū)評價范圍內(nèi)的文物有七星廟（省級）、折氏祖墓（市級）、孤山堡城址（縣級）。</p><p>　?、酆阍囱h(huán)經(jīng)濟小區(qū)距

41、杜松自然保護區(qū)4.8km。</p><p>　?。?）區(qū)域主要環(huán)境問題：區(qū)域主要環(huán)境問題是區(qū)域植被稀疏，水土流失嚴重，土壤沙化問題依然嚴重；區(qū)域氣候干旱、干燥度大，水資源整體短缺；風沙、揚塵天氣頻發(fā)。</p><p>　　5環(huán)境制約因素和環(huán)境承載力</p><p><b>　　5.1環(huán)境制約因素</b></p><p>

42、　　府谷縣生態(tài)環(huán)境相對較為脆弱，抗外來沖擊能力較差，生態(tài)環(huán)境保護、水資源承載力、土地資源承載力是制約循環(huán)經(jīng)濟示范小區(qū)實施的主要制約因素，交通運輸、供電、社會經(jīng)濟等對本規(guī)劃實施的制約程度相對較小，采取一系列環(huán)境影響減緩措施后，本規(guī)劃實施主要制約因素制約程度等到較大降低，基本滿足本規(guī)劃實施需要。</p><p><b>　　5.2環(huán)境承載力</b></p><p>　　5

43、.2.1土地資源承載力</p><p>　　按府谷縣土地生產(chǎn)潛力為1151.4kg/hm2（76.76kg/畝）預測，無論是現(xiàn)狀還是規(guī)劃實施后，府谷縣土地承載力均處于超載狀態(tài)，土地生產(chǎn)力不能滿足溫飽型社會消費需求；其主要原因為當?shù)赝恋貙嶋H生產(chǎn)力較低，需要改變不良耕作習慣、積極投入資金改善土地耕作條件，提高土地資源實際承載力。</p><p>　　5.2.2水資源承載力</p>

44、<p>　　府谷縣多年平均地表水資源2.24億m3（不含過境水資源），地下水資源3.82億m3，重復計算量0.71億m3，水資源總量5.35億m3。</p><p>　　扣除生態(tài)用水、生活用水和其它用水（農(nóng)業(yè)、工業(yè)及外調(diào)等）后，預測2015年可供本規(guī)劃實施利用水資源量為7678萬m3（多年平均）、7424萬m3（50%）、6876萬m3（75%）、6427萬m3（95%），2015年水資源承載指數(shù)分別

45、為2.51（多年平均）、2.43（50%）、2.25（75%）、2.11（95%），水資源可以承載本規(guī)劃實施供水需要。</p><p>　　5.2.3大氣環(huán)境容量</p><p>　　根據(jù)本規(guī)劃實施環(huán)境影響因素分析，2015年規(guī)劃方案實施完成投入運行后，年新增SO2排放量2857.56 t/a，與環(huán)境容量（現(xiàn)狀）相比，小于環(huán)境容量，現(xiàn)狀大氣環(huán)境容量可以承載本規(guī)劃開發(fā)需要，加上蘭炭產(chǎn)業(yè)升級減

46、排SO2新增容量，大氣環(huán)境承載力進一步提高，因此本規(guī)劃實施大氣環(huán)境主要污染物SO2排放量時符合大氣環(huán)境容量的。</p><p>　　5.2.4水環(huán)境容量</p><p>　　規(guī)劃方案涉孤山川目前水質(zhì)滿足環(huán)境功能區(qū)劃要求。孤山川上長峁溝匯入口上游斷面COD環(huán)境容量為548.73 t/a，木瓜溝匯入孤山川斷面COD環(huán)境容量為450 t/a。</p><p>　　規(guī)劃方案

47、實施園區(qū)污廢水全部處理回用，地表水未排入污廢水，因此規(guī)劃方案實施COD控制指標滿足環(huán)境容量要求。</p><p>　　6循環(huán)經(jīng)濟與清潔生產(chǎn)</p><p>　　6.1循環(huán)經(jīng)濟水平評價</p><p>　　表6.1-1府谷恒源循環(huán)經(jīng)濟示范小區(qū)規(guī)劃循環(huán)經(jīng)濟水平</p><p>　　表6. 1-1可以看出，府谷縣循環(huán)經(jīng)濟示范小區(qū)生活污水和生產(chǎn)廢水回

48、用率、固體廢棄物綜合利用率、蘭炭廢氣回用率達到100%；，但產(chǎn)業(yè)政策要求的電石廢氣、硅鐵廢氣全部綜合利用的要求未得到體現(xiàn)，采取環(huán)評建議后可是這部分廢氣全部利用。</p><p>　　6.2循環(huán)經(jīng)濟優(yōu)化措施建議</p><p>　　針對園區(qū)環(huán)境經(jīng)濟水平存在的問題，環(huán)評提出以下建議提高園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟水平：</p><p><b>　?。?）東區(qū)</b>

49、;</p><p>　?、偬m炭生產(chǎn)荒煤氣量較大，污染物種類多、毒性大，環(huán)評要求蘭炭荒煤氣必須在場內(nèi)設煤氣凈化設施對其凈化，凈化副產(chǎn)品為煤焦油、粗酚、硫磺；</p><p>　　②電石爐氣規(guī)劃方案未明確去向，可作為矸石電廠燃料加以綜合利用；</p><p>　?、蹮龎A項目壓濾機鹽泥為明確綜合利用方向，環(huán)評建議作為水泥廠原料。</p><p>&

50、lt;b>　　（2）西區(qū)</b></p><p>　?、偬m炭荒煤氣、硅鐵、硅錳廠冶煉廢氣全部用作金屬鎂等產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)燃料，使該廢氣100%綜合利用，環(huán)評要求在綜合利用前必須進行凈化；</p><p>　?、诠梃F生產(chǎn)硅鐵渣沒有明確綜合利用方向，環(huán)評建議作為免燒磚原料。</p><p>　　6.3清潔生產(chǎn)水平分析</p><p>　

51、　清潔生產(chǎn)評價指標中新鮮水耗、廢水產(chǎn)生量、COD排放量、生活污水集中處置率、生活垃圾無害化處置率、工業(yè)固體廢棄物無害化處置率、工業(yè)固體廢棄物綜合利用率都達到了評價標準要求。但SO2排放量指標與評價標準相比仍有一定差距，工業(yè)區(qū)仍有清潔生產(chǎn)提升空間。</p><p><b>　　6.4清潔生產(chǎn)措施</b></p><p>　　除各擬建企業(yè)應采取先進技術(shù)工藝達到行業(yè)清潔生產(chǎn)

52、要求外，環(huán)評提出在園區(qū)基礎設施設計時，各分區(qū)設循環(huán)冷卻水網(wǎng)，將分區(qū)熱廢水集中采取“空冷”技術(shù)冷卻，這對于煤化工項目、金屬鎂冶煉、硅鐵冶煉、電石等循環(huán)水量（主要是冷卻水）的企業(yè)節(jié)水效果是十分明顯的，同時對于提高工業(yè)區(qū)清潔生產(chǎn)總體水平、緩解區(qū)域水資源短缺矛盾都是有十分重要的意義。</p><p>　　7環(huán)境影響分析及減緩措施</p><p>　　7.1環(huán)境空氣影響分析及減緩措施</p&g

53、t;<p>　　7.1.1環(huán)境空氣影響分析</p><p>　　規(guī)劃方案采取集中供熱方式解決建筑取暖和部分工藝用熱，各規(guī)劃擬建項目工藝廢氣排放前進行脫硫、除塵處理，廢氣達標排放，估測SO2排放總量為459.06t/a</p><p>　　預測評價區(qū)SO2最大小時濃度的前10位濃度范圍從0.09210mg/m3～0.09348mg/m3，占SO2二級小時標準的份額從18.42%

54、～18.70%，評價范圍內(nèi)NO2最大小時濃度的前10位濃度范圍從0.17458mg/m3～0.17755mg/m3，占NO2二級小時標準的份額從72.74%～73.98%，</p><p>　　SO2最大日均濃度的前10位濃度范圍從0.00512mg/m3～0.00519mg/m3，占SO2二級日標準濃度限值的份額從3.41%～3.46%，評價范圍內(nèi)NO2最大日均濃度的前10位濃度范圍從0.00970mg/m3～

55、0.00986mg/m3，占NO2二級日標準濃度限值的份額從8.08%～8.22%。</p><p>　　工業(yè)區(qū)基礎設施、各擬建項目場地建設施工，會使附近區(qū)域大氣環(huán)境中TSP增加，但影響范圍一般局限在施工區(qū)附近，與一般建設項目相比，這種影響持續(xù)的時間相對較長，需采取措施防止粉塵、揚塵污染。</p><p>　　7.1.2主要減緩措施方案</p><p>　　運行期：

56、揚塵、粉塵、煙塵主要采取堆場封閉、道路灑水、集中供熱、高效除塵器除塵等措施；SO2主要措施為蘭炭項目必須配套建設化產(chǎn)回收工段，凈化后的煤氣和硅鐵、硅錳冶煉廢氣、電石爐廢氣全部綜合利用；各擬建項目大氣污染源必須采取除塵、脫硫等減量化和無害化措施處理達標排放；電廠等SO2排放大的污染源脫硫工藝規(guī)劃石灰石-石膏施濕法脫硫；燃煤發(fā)電項目采取低氮燃燒技術(shù)控制氮氧化物排放量；采用先進技術(shù)工藝控制水泥廠等項目氟化物排放量等。</p>&

57、lt;p>　　施工期：規(guī)劃實施過程中采取禁止棄土棄渣亂堆亂放、及時灑水等措施，其影響會得到減緩。</p><p>　　7.2水環(huán)境影響分析及減緩措施</p><p><b>　　7.2.1地表水</b></p><p>　　建設期施工人員生活污水采取污水綜合處理設施處理達標后回用、綠化、灌溉；施工廢水采取截水溝攔截、沉淀處理，除回用施工外

58、，多余的達標廢水用于場地灑水、綠化、灌溉，不排入地表水水體。</p><p>　　運行期生活污水預處理后排入園區(qū)污水處理站處理后回用于小區(qū)綠化、灑水等。</p><p>　　工藝廢水各工業(yè)廢水產(chǎn)生單位在各自場內(nèi)設污廢水處理站進行處理，處理后的污廢水優(yōu)先回用本項目生產(chǎn)，多余部分排入污水管網(wǎng)匯入園區(qū)集中污水處理站處理后回用，污廢水100%資源化利用，外排污廢水為0，對地表水環(huán)境質(zhì)量無影響。&l

59、t;/p><p><b>　　7.2.2地下水</b></p><p>　　項目施工對地下水環(huán)境影響因素少，影響程度低，采取合理的環(huán)保措施后，對地下水環(huán)境的不利影響是輕微的、短期的，不會改變區(qū)域地下水環(huán)境功能區(qū)劃。</p><p>　　運行期無污廢水外排；固體廢棄物因采取綜合利用、臨時處置場底部防滲、分層堆放、及時推平、碾壓、覆土復墾、恢復植被等措

60、施后，固體廢棄物排放不會對處置場所在區(qū)域地下水環(huán)境造成大的影響。</p><p>　　7.3固體廢物影響分析及減緩措施</p><p><b>　?。?）生活垃圾</b></p><p>　　規(guī)劃區(qū)全部建成后年產(chǎn)生生活垃圾336.132t。因此，環(huán)評要求在規(guī)劃區(qū)內(nèi)設置垃圾收集系統(tǒng)，收集后的垃圾送至工業(yè)園區(qū)垃圾處理場統(tǒng)一處置。因此生活垃圾排放對環(huán)

61、境的影響小。</p><p>　?。?）一般工業(yè)固體廢物</p><p>　　運營期一般工業(yè)固體廢棄物主要有粉煤灰、氣化粗渣、煤矸石、冶煉渣等。園區(qū)固體廢棄物需進行區(qū)內(nèi)綜合利用，在綜合利用措施不能及時到位或落實時排入規(guī)劃區(qū)渣場。對環(huán)境影響較小</p><p>　　7.4聲環(huán)境影響分析及聲污染防治對策</p><p>　　循環(huán)經(jīng)濟示范小區(qū)建設改

62、變了園區(qū)占地范圍內(nèi)聲環(huán)境功能區(qū)劃，在園區(qū)規(guī)劃建設項目采取隔聲、吸聲、消聲等措施后，預測集中區(qū)邊界噪聲可達到《廠界噪聲標準》中2類標準。</p><p>　　公路運輸設備噪聲可加重公路兩側(cè)一定范圍內(nèi)聲環(huán)境影響，規(guī)劃方案擬采取“避讓為主，防治為輔”，合理選擇道路經(jīng)過的途徑，盡量減少受影響的人群數(shù)量，采取及時修繕道路、維修設備、禁止“超載”、營造防護林、補償?shù)却胧┘右苑乐危A測采取以上措施可以有效避免聲污染事件發(fā)生。&

63、lt;/p><p>　　7.5生態(tài)環(huán)境影響分析及減緩措施</p><p>　　規(guī)劃實施永久占面積5.0km2，占地類型主要為耕地、牧草地，會對當?shù)赝恋乩媒Y(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響，但影響較??；循環(huán)經(jīng)濟示范小區(qū)建設破壞地表植被，導致區(qū)域生物量減少，但不會改變區(qū)域植被種類，也不會導致區(qū)域野生動物種類減少；園區(qū)建設會改變施工范圍內(nèi)土壤結(jié)構(gòu)，改變土壤理化指標，增加土壤侵蝕強度，采取生態(tài)綜合防治措施（如避讓、減量、

64、修復、重建等）后，在施工結(jié)束后這種生態(tài)影響會逐漸消失。</p><p>　　規(guī)劃方案蘭炭生產(chǎn)煤氣、電石爐廢氣、硅鐵冶煉廢氣綜合利用，廢氣中有毒有害物質(zhì)大大減小，在各最終大氣污染物排放源采取除塵、脫硫、灑水降塵擬沉措施后，預測集中區(qū)各項目運行對周圍植被和土壤環(huán)境影響小。</p><p>　　8環(huán)境風險及應急預案</p><p><b>　　8.1環(huán)境風險&l

65、t;/b></p><p>　　根據(jù)府谷縣恒源循環(huán)經(jīng)濟示范小區(qū)規(guī)劃的入?yún)^(qū)企業(yè)類型，結(jié)合常規(guī)建設項目環(huán)境風險評價的結(jié)論統(tǒng)計出該規(guī)劃的環(huán)境風險因素。</p><p>　　入?yún)^(qū)項目風險類型及產(chǎn)生的場所見表8.1-1。</p><p>　　表8.1-1 園區(qū)主要風險事故場所及主要事故類型</p><p><b>　　8.2應急預案&l

66、t;/b></p><p>　　本次評價根據(jù)初步的重大危險事故分析，提出制定應急預案的要求。具體應急預案內(nèi)容見表8.2－1。</p><p>　　表8.2-1 突發(fā)事故應急預案主要內(nèi)容</p><p>　　9跟蹤評價與監(jiān)測計劃</p><p><b>　　9.1跟蹤評價</b></p><p

67、>　　下階段規(guī)劃擬建項目環(huán)境影響評價過程中，通用建議及要求如下：</p><p>　　各擬建項目下階段環(huán)評過程中，環(huán)境現(xiàn)狀評價內(nèi)容可給予適當簡化；</p><p>　　各擬建項目環(huán)境影響評價文件，必須設置“與府谷恒源循環(huán)經(jīng)濟小區(qū)規(guī)劃相符性分析”章節(jié)，詳細評價各建設項目與本規(guī)劃的規(guī)模、規(guī)劃布局、清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟、依托設施、總量控制指標等關(guān)系，明確擬建項目與本規(guī)劃“相符”還是“不符”；

68、</p><p>　　各擬建項目環(huán)境影響評價文件，必須設置“環(huán)境風險與應急預案”章節(jié)，詳細論述擬建項目環(huán)境風險因素、風險環(huán)境影響、風險防治措施、應急預案。</p><p>　　除以上通用建議及要求外，擬建項目環(huán)評還應結(jié)合項目所處行業(yè)特點、污染物產(chǎn)生及排放特征，按環(huán)境影響評價法及相關(guān)技術(shù)導則進行以下重點內(nèi)容分析評價：</p><p><b>　　（1）化工類

69、項目</b></p><p>　　該規(guī)劃包括的化工項目主要有煤制蘭炭、焦爐煤氣制甲醇、甲醇制二甲醚、甲醇制汽油、粗酚加工、焦油加氫、燒堿、聚氯乙烯、電石等項目。</p><p>　　這類化工項目環(huán)評的重點是：</p><p>　?、俳Y(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策、準入條件及環(huán)境保護相關(guān)規(guī)定，綜合評價項目合理性；</p><p>　?、谥匾暛h(huán)評工

70、程分析內(nèi)容，給出物料平衡關(guān)系圖、有毒有害元素平衡圖；</p><p>　?、劢Y(jié)合項目生產(chǎn)特征，從技術(shù)先進性、污染控制、資源能源消耗等多方面分析評價項目清潔生產(chǎn)水平，提出提高項目清潔生產(chǎn)水平的優(yōu)化建議；</p><p>　?、芨鶕?jù)生產(chǎn)環(huán)節(jié)污染物產(chǎn)生特征，提出科學合理的污染防治措施，并對防治措施可行性進行論證。</p><p>　?、萆鷳B(tài)環(huán)境影響可適當簡化。</p

71、><p><b>　?。?）冶金類項目</b></p><p>　　規(guī)劃包括的冶金類項目主要為硅鐵、硅錳項目和金屬鎂項目。</p><p>　　這類項目環(huán)評工作中評價重點是：</p><p>　?、俳Y(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策、準入條件及環(huán)境保護相關(guān)要求，重點評價生產(chǎn)工藝（既設備選型）合理性；</p><p>　

72、?、谥攸c分析工藝技術(shù)先進性，并分析水耗、能耗、污染物控制指標等，提出工程降低水耗、能耗及污染物產(chǎn)生量的具體措施；</p><p>　?、勐暛h(huán)境影響、水環(huán)境影響、生態(tài)環(huán)境影響可給予適當簡化。</p><p><b>　　（3）火電項目</b></p><p>　　該規(guī)劃包括的火電項目主要是電廠和煤矸石綜合利用電廠。該類項目顯著特點是燃煤（或煤矸石

73、、荒煤氣等其它燃料）廢氣產(chǎn)生量大、固體廢棄物產(chǎn)生量大、水資源消耗量大。評價過程中應重點分析廢氣污染物產(chǎn)生、排放特征以及大氣環(huán)境影響，并在此基礎上詳細分析擬采取污染防治措施及可行性，給出清潔生產(chǎn)水平定量定性評價指標等。</p><p><b>　?。?）建材項目</b></p><p>　　規(guī)劃的建材類項目主要有綜合利用水泥生產(chǎn)、新型建材生產(chǎn)和耐火材料生產(chǎn)項目。<

74、/p><p>　　該類項目主要污染物為燃料廢氣和生產(chǎn)過程中物料儲運過程無組織排放粉塵，因此下階段評價過程中應以大氣環(huán)境評價分析評價為主線，重點分析評價有組織和無組織大氣污染源對環(huán)境的影響，提出科學合理可行的環(huán)境影響防治措施，并提高項目清潔生產(chǎn)水平。聲環(huán)境、水環(huán)境、生態(tài)環(huán)境影響評價內(nèi)容可適當簡化。</p><p>　?。?）基礎設施建設項目</p><p>　　工業(yè)區(qū)基礎

75、設施建設項目較多，主要包括園區(qū)道路、供水設施（凈水廠和供水管線）、污廢水處理廠及污廢水回用管網(wǎng)、園區(qū)辦公設施、倉儲設施等，這些設施開工建設前均應進行環(huán)境影響評價工作，各項目環(huán)境影響評價重點因項目類型不同而不同。</p><p><b>　　9.2監(jiān)測計劃</b></p><p><b>　?。?）監(jiān)測機構(gòu)</b></p><p

76、>　　環(huán)評建議府谷縣恒源循環(huán)經(jīng)濟示范小區(qū)設立獨立的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，負責園區(qū)下企業(yè)污染源的監(jiān)測。其日常監(jiān)測則由府谷縣環(huán)境監(jiān)測站負責完成，并及時將監(jiān)測結(jié)果上報給工業(yè)區(qū)環(huán)境管理機構(gòu)及地方環(huán)境管理部門。</p><p>　?。?）監(jiān)測項目及監(jiān)測計劃</p><p><b>　?、侪h(huán)境質(zhì)量監(jiān)測</b></p><p>　　環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測主要監(jiān)測環(huán)境空氣

77、、地表水、地下水、土壤、水土流失、植被等，監(jiān)測頻率見表9.2-1</p><p><b>　?、谖廴驹幢O(jiān)測</b></p><p>　　污染源主要監(jiān)測對象為工業(yè)場地大氣污染源、水污染源、噪聲污染源、環(huán)保設施實施與運行情況、事故監(jiān)測等，見表9.2-2。</p><p>　　表9.2-1 環(huán)境監(jiān)測內(nèi)容計劃表</p><p>

78、;　　表9.2-2 污染源監(jiān)測內(nèi)容及計劃</p><p><b>　　10公眾參與</b></p><p>　　環(huán)境影響評價工作中征集了規(guī)劃區(qū)社會公眾對主要環(huán)境問題、規(guī)劃方案、環(huán)境保護等多方面的意見和建議；征求了社會有關(guān)專家就評價指標體系、規(guī)劃方案、環(huán)境保護的意見和建議；這些建議和意見，環(huán)評報告均給予了認真處理。</p><p>　　11

79、規(guī)劃方案調(diào)整優(yōu)化建議</p><p>　　11.1環(huán)境目標調(diào)整建議</p><p>　　由于規(guī)劃方案環(huán)境目標不夠全面，環(huán)評建議將規(guī)劃環(huán)境目標修改為：控制資源開發(fā)與利用過程中生態(tài)破壞，科學合理和有效保護自然資源、礦產(chǎn)資源，控制“三廢”排放，提高工業(yè)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟與清潔生產(chǎn)水平，促進區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟和社會經(jīng)濟健康發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟和環(huán)境協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。</p><p>　　11

80、.2產(chǎn)業(yè)鏈設置優(yōu)化建議</p><p><b>　?。?）東區(qū)</b></p><p>　?、?未明確電石爐氣綜合利用方向，環(huán)評建議作為矸石電廠燃料，減少有毒有害氣體排放。</p><p>　?、?未明確燒堿項目壓濾機鹽泥綜合利用方向，環(huán)評建議用作水泥原料。</p><p><b>　?。?）西區(qū)</b&

81、gt;</p><p>　?、?硅鐵、硅錳冶煉廢氣用作金屬鎂燃料，實現(xiàn)有毒有害廢氣資源化利用。</p><p>　?、?未明確硅鐵渣產(chǎn)生量和綜合利用去向，環(huán)評建議用作東區(qū)免燒磚原料。</p><p>　　11.3建設時序優(yōu)化建議</p><p>　　規(guī)劃方案對擬建項目進行了規(guī)劃，難以保證循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈順利實現(xiàn)，環(huán)評建議規(guī)劃在充分考慮產(chǎn)業(yè)鏈物流

82、上下層次關(guān)系以及其與“三廢”綜合利用項目的關(guān)系，結(jié)合各類型項目建設工程量，合理安排規(guī)劃項目建設計劃（主要為投產(chǎn)計劃），保證集中區(qū)循環(huán)經(jīng)濟模式有效。</p><p>　　11.4集中區(qū)布局優(yōu)化建議</p><p>　　結(jié)合各分區(qū)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈設置情況、示范小區(qū)現(xiàn)有用地現(xiàn)狀及環(huán)境影響分析結(jié)論，環(huán)評對各集中區(qū)布局提出以下優(yōu)化建議：</p><p>　?。?）恒源循環(huán)經(jīng)濟示

83、范小區(qū)污廢水全部綜合利用，做到零排放。但考慮到項目建設時序問題，有可能發(fā)生污廢水不能全部綜合利用的情況，環(huán)評建議沿孤武路在東區(qū)、西區(qū)聯(lián)合在孤山川河設置一排污口。</p><p><b>　　12不確定性分析</b></p><p>　　12.1規(guī)劃方案不確定分析</p><p>　?。?）規(guī)劃建設內(nèi)容不確定性分析</p><

84、p>　　府谷縣恒源循環(huán)經(jīng)濟示范小區(qū)規(guī)劃主要是針對一期（2009～2015年）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和擬建項目作出的，后期發(fā)展規(guī)劃涉及內(nèi)容極少，因此本次環(huán)境影響評價工作成果不適應后期建設內(nèi)容，后期規(guī)劃應重新編制規(guī)劃環(huán)境影響報告書。</p><p>　　另外，由于示范小區(qū)規(guī)劃屬于總體規(guī)劃性質(zhì)，規(guī)劃擬建的項目存在變化的可能性，如建設規(guī)模、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、主要生產(chǎn)工藝等，當擬建項目變化較大時，規(guī)劃組織部門應重新編制總體規(guī)劃修改方案，并

85、重新進行規(guī)劃環(huán)境影響評價工作。</p><p>　?。?）規(guī)劃擬建項目建設時序不確定分析</p><p>　　府谷縣恒源循環(huán)經(jīng)濟示范小區(qū)規(guī)劃時限為2009~2015年，由于方案中未對各擬建項目的具體建設時序給出安排，存在因規(guī)劃項目投產(chǎn)時序不確定的因素，可能導致規(guī)劃產(chǎn)業(yè)鏈物流不協(xié)調(diào)，繼而影響到集中區(qū)一定時間段內(nèi)“三廢”綜合利用規(guī)劃失效，另外下游項目生產(chǎn)也可能受到原料的嚴重制約，因此環(huán)評要求規(guī)

86、劃實施前應根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟的先進理念，以物流通暢、“三廢”得到綜合利用為主線，統(tǒng)籌安排各個擬建項目的建設計劃和投產(chǎn)計劃，確保各項環(huán)保措施發(fā)揮效益，實現(xiàn)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展。</p><p>　?。?）資源供給不確定分析</p><p>　　府谷縣恒源循環(huán)經(jīng)濟示范小區(qū)規(guī)劃是煤炭就地轉(zhuǎn)化和相關(guān)產(chǎn)品的綜合利用，但從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和規(guī)模分析，兩個區(qū)建成運行均需從集中區(qū)外調(diào)入大量原材料（如東區(qū)：煤炭，石灰石；西區(qū)：

87、煤炭、白云石、螢石、硅石），這些資源的供給來源規(guī)劃方案僅給出了方向性意見，存在變動的可能性，當這些原料地原料發(fā)生變化后，有可能導致規(guī)劃產(chǎn)業(yè)鏈的物流關(guān)系發(fā)生變化，但這種變化相對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化而言，不確定性影響相對較輕。</p><p>　　12.2相關(guān)政策、規(guī)劃不確定性分析</p><p>　　府谷縣恒源循環(huán)經(jīng)濟示范小區(qū)規(guī)劃實質(zhì)上是府谷縣工業(yè)發(fā)規(guī)劃性質(zhì)，規(guī)劃所處的層次相對較低，受國家政策、上層

88、規(guī)劃及同級規(guī)劃的制約因素較多。國家政策的變化、上層規(guī)劃的變化等都有可能對本規(guī)劃產(chǎn)生制約，導致本規(guī)劃方案的調(diào)整。</p><p>　　一般情況，國家政策具有一定的延續(xù)性，但隨著社會不斷發(fā)展進步、法律法規(guī)不斷完善，國家政策、相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃也會發(fā)生一定變化，各建設建設項目的準入門檻會越來越嚴；這些政策的不確定性可能導致規(guī)劃方案中建設項目不符合準入政策，此時應根據(jù)國家政策對規(guī)劃方案進行及時調(diào)整，必要時重新進行環(huán)境影響評價工

89、作。</p><p>　　13.3環(huán)評基礎資料不確定分析</p><p>　　府谷縣恒源循環(huán)經(jīng)濟示范小區(qū)規(guī)劃涉及多個行業(yè)多個建設項目，實施后對環(huán)境影響較大。由于規(guī)劃各項目生產(chǎn)工藝或工藝裝置目前均未確定，因此評價過程中污，收集了大量類似項目環(huán)境統(tǒng)計資料對規(guī)劃實施的污染源進行了估算，具體到規(guī)劃擬建的具體項目，可能會有一定偏差，但總體能反映規(guī)劃實施環(huán)境影響情況及環(huán)境變化趨勢，規(guī)劃階段由于預測參數(shù)

90、的差異導致的環(huán)境影響偏差將由下一步建設項目跟蹤評價和集中區(qū)跟蹤評價工作進行補充完善。</p><p><b>　　14執(zhí)行總結(jié)</b></p><p>　　14.1規(guī)劃方案合理性綜合評價</p><p>　　規(guī)劃方案指導思想、總體發(fā)展目標、環(huán)境保護目標總體合理；規(guī)劃建設項目符合產(chǎn)業(yè)政策；規(guī)劃方案與地方國民經(jīng)濟與社會發(fā)展綱要、工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、省市環(huán)

91、境保護規(guī)劃等基本協(xié)調(diào)一致。</p><p>　　規(guī)劃方案實施不可避免的會對環(huán)境產(chǎn)生影響，有利影響主要為促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，加快府谷縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展；不利影響是會對環(huán)境造成影響，尤其是環(huán)境空氣和生態(tài)環(huán)境，規(guī)劃方案在采取有效的污染防止措施、生態(tài)綜合防護與恢復措施后，這種不利影響會得到削減或減緩，另外園區(qū)規(guī)劃方案推行清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟，對于減少規(guī)劃實施環(huán)境影響有重要作用，同時可使園區(qū)走上可持續(xù)發(fā)

92、展的良好模式。</p><p>　　總體來說，《府谷縣恒源循環(huán)經(jīng)濟示范小區(qū)規(guī)劃》在實施過程中在采取以環(huán)境保護與經(jīng)濟建設協(xié)調(diào)發(fā)展為出發(fā)點，貫徹落實清潔生產(chǎn)和環(huán)境經(jīng)濟先進理念，認真落實環(huán)評提出的一系列環(huán)境保護措施后，對環(huán)境空氣、水環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等的不利影響會得到削減，從環(huán)境保護的角度分析，規(guī)劃實施環(huán)境影響在資源環(huán)境承載力范圍內(nèi)，規(guī)劃方案總體環(huán)境可行。</p><p>　　14.2規(guī)劃方案主要優(yōu)

93、化建議</p><p>　?。?）循環(huán)經(jīng)濟示范小區(qū)蘭炭荒煤氣凈化回收硫后用作制甲醇原料、金屬鎂冶煉燃料或煤矸石電廠（或綜合利用電廠）燃料；硅鐵、硅錳冶煉廢氣、電石爐廢氣用作金屬鎂冶煉或煤矸石電廠燃料。</p><p>　?。?）加強工業(yè)區(qū)入住企業(yè)審核，嚴格執(zhí)行各集中區(qū)清潔生產(chǎn)“管理紅線”，禁止落后技術(shù)及產(chǎn)品進入園區(qū)。</p><p>　?。?）府谷縣水資源在陜北地區(qū)

94、相對豐富，但區(qū)域總體缺水仍十分嚴重，節(jié)水工作任重道遠，因此工業(yè)區(qū)要積極倡導節(jié)水新技術(shù)實施，園區(qū)區(qū)下一步設計時要充分考慮采取集中采取空冷各企業(yè)冷卻水的方案，進一步提高集中區(qū)水耗指標和清潔生產(chǎn)水平。</p><p>　?。?）對于SO2排放量比較大企業(yè)，環(huán)評要求采取低污染、高效率的氨法方案進行脫硫，確保工業(yè)區(qū)SO2排放在大氣環(huán)境容量及國家節(jié)能減排政策許可的范圍內(nèi)。</p><p>　?。?）占