我國(guó)地方立法程序存在的主要問(wèn)題及解決對(duì)策_(dá)第1頁(yè)
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1、<p>　　我國(guó)地方立法程序存在的主要問(wèn)題及解決對(duì)策</p><p>　　我國(guó)地方立法程序存在的主要問(wèn)題及解決對(duì)策 一、地方立法概念界定 本文所探討的地方立法不僅局限于制定地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章的立法活動(dòng),還應(yīng)包括地方政府所發(fā)布的具有規(guī)范性質(zhì)的行政措施的立法活動(dòng)。即認(rèn)為地方立法應(yīng)包括省、自治區(qū)、直轄市、較大的市的人大及其常委會(huì),制定地方性法規(guī)的立法活動(dòng);這些地方的人民政府制定地方政府規(guī)章

2、的立法活動(dòng)以及地方人民政府所發(fā)布的一些對(duì)公民人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響的行政措施等立法活動(dòng)。 二、當(dāng)前我國(guó)地方立法程序存在的主要問(wèn)題及解決對(duì)策 (一)部門立法現(xiàn)象嚴(yán)重,起草主體往往由相關(guān)利益部門牽頭擔(dān)任 在我國(guó)當(dāng)前的地方立法中,大量出現(xiàn)地方人大或政府將本應(yīng)屬于人大或政府法制部門的立法職權(quán),委托給相關(guān)行業(yè)或主管部門,由其來(lái)直接擔(dān)任地方立法的起草主體或以其為核心組成立法起草主體。這樣就不可避免地出現(xiàn)起草者將會(huì)成為最

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